“饥饿的印度”却是全球粮食出口大国

汤迎露

    当前，印度正遭遇1993年以来最严重的蝗灾。

    “这是我一生中见过的最可怕场景……”5月27日，在拉贾斯坦邦首府斋浦尔，棉花商人尼吉尔·沙萨正跟朋友们坐在院落中喝下午茶。一片“乌云”突然从西北方向聚集而来。大约一刻钟后，尼吉尔感到“嗡嗡”的耳鸣声，“乌云”很快遮住了南亚夏日焦灼的阳光，并在地面上投射出长长的阴影。

    “沙漠蝗”只有手指般大小，大多呈金黄色，也有少数玫瑰色。成群的蝗虫过境后，尼吉尔还发现今年新发出的芒果树枝也被剥了一层皮，只留下一根根白白的枝条，几个废旧纸箱也被啃噬成了蜂窝状。

    “它们饥不择食，还吃光了斋浦尔城里的道旁树和灌木丛的枝叶，乡下的农民更遭殃了。”尼吉尔说。

    拉贾斯坦邦是七个受灾最严重的地区之一。印度农业部6月28日消息，至少有五十多万公顷的农田被蝗虫蚕食殆尽。

    “在中央邦和拉贾斯坦邦，大约活跃着8到10个大型蝗虫群，每一群占一平方公里的土地。”印度农业部蝗虫预防组织（ILWO）副主任吉尔贾尔向法新社透露。

    每天，“沙漠蝗”连跳带飞可移动150多公里，其间还不停地产卵繁殖、啃噬庄稼。据联合国人道事务办公室透露，一只“沙漠蝗”每天的进食量大致与其体重相当，大约为两克。由此计算，一支四千万只规模的小型蝗虫群，可在一日之内吃掉3.5万人的口粮。

    在电话中，苏拉吉·辛格仍流露出恐惧和沮丧。5月23日、30日和6月28日，“沙漠蝗”三次袭击了他在中央邦附近的农场。前两次“过蝗”中，刚出土的大豆苗、玉米苗被啃噬一空，第三次刚出苗的南瓜又被蚕食殆尽。

    近日，ILWO发布预警，新一轮蝗灾正在该国与巴基斯坦交界地带繁殖酝酿，预计会在7月初到达印度。

印度粮食将减产30%-50%

    气候异常是此次蝗灾肆虐的根源。联合国粮农组织认为，多年来的资金匮乏，导致印度等国对蝗灾监测不足。

    当前，印度农民仍在使用古老的方法驱逐蝗虫群。5月23日，蝗灾第一次袭击农场时，苏拉吉·辛格就卸载了摩托车消音器，他骑车围绕着农场奔跑，妻子则坐在他身后敲打一口破铁锅。

    “数千年以来，我们一直都在用噪音驱赶蝗虫群。”苏拉吉·辛格说，“印度教的牧师也叫我们这样做。”

    中央邦的农民在田野上点燃了烟火，燃放鞭炮；一名拉贾斯坦邦的农场主则用拖拉机拉起一串锅碗瓢盆，希望用稀里哗啦的声响驱散蝗虫群；北方邦的警察还拉响了警笛……

    这些做法也得到印度政府官员的鼓励。社交媒体上，来自Gautam Buddha Nagar地区的一名官员呼吁，“我们建议农民集体敲鼓，再使用扬声器放大。”

    但联合国粮农组织专家基思·克雷斯曼认为，控制蝗虫不应该是单个农民的工作，而要依靠训练有素的政府机构。

    当前，印度多个地区政府已开始采购农药物资，联邦政府要求空军成立直升机灭蝗大队，负责喷洒农药，还从英国进口了60台大型喷雾器。

    正值新冠肺炎大流行之际，全国性的封锁一度让农药采购和运输更加困难。目前，印度只有大约50台大型喷雾器能够参与灭蝗作业，劳动力也出现短缺。与巴基斯坦接壤的沙漠是蝗虫群繁殖的原生地带，印度还亟须大量采购无人机。

    这场蝗灾将造成印度粮食减产30%-50%。《德国之声》还预测，食品紧缺会让更多印度人脱离防疫政策去工作和寻找食物，蝗灾、粮荒与瘟疫等多种因素叠加正伤害艰难的民生。

“严重饥饿的印度”

    3月24日晚8时许，印度总理莫迪突然宣布，从次日零时起实施为期21天的全国封锁令。在首都新德里，大批民众蜂拥进入超市购买食品和日用品。

    许多人顿时失去生计。其间，多达4.7亿农民工徒步回家，至少有三十多人死于饥饿、车祸等意外事故。他们不畏千难万险也要回家，因为回家会有一些储粮或者会有亲属接济。如今，蝗灾正在毁灭他们最后的希望。

    “超过两英亩的豆苗已被蝗虫群祸害完了，原本计划再改种水稻，谁又知道蝗灾会不会再次来临？”接通笔者的电话时，41岁的桑贾伊·帕拉哈正犹豫不决：如果蝗灾再次来临，他将放弃种田，直接到邻近城市的汽车修理店打工。

    受新冠肺炎疫情影响，总人口为13.24亿的印度已有1.2亿人失业，他们一直挣扎在温饱线上。据联合国粮食署调查统计，大约有21%的印度人口、超过2.3亿人长期处于营养不足状态，占全球饥饿总人口的27%，超过撒哈拉以南的非洲而高居世界之首。

    印度儿童在饥荒中首当其冲。在新德里的街道上、天桥下和小巷中，笔者随时可以见到伸手乞讨的儿童，他们甚至在饭店丢弃的厨余垃圾中寻找着食物。

    据联合国儿童基金会统计，全球三分之一的营养不良儿童生活在印度，大约47%的印度儿童体重不足。

    在国际食物政策研究所发布的2019年全球饥饿指数榜上，印度在117个国家中位居第102名，它的国民饥饿程度属于“严重”级别。

    不过，“严重饥饿的印度”却是全球粮食主要出口国。从联合国粮农组织数据来看，印度在2018年就已经超过泰国，成为全球最大的稻米出口国。2019年，印度的农产品和加工食品出口总额高达384.9亿美元。

    按照常理，一个国家理应优先保障粮食供应给本国民众，再将余裕出口。那么，印度为何要忍饥挨饿对外出口粮食？

    在《贫穷与饥荒：论权利与剥夺的随笔》一文中，诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚·森提出：饥荒的原因往往不只是粮食短缺，而是粮食分配制度出现了问题。

    印度的贫富分化长期居高不下，大约10%的人口掌控着全国33%的财富，四分之一的人口则无法解决温饱问题，尤其不少农民自己吃不饱也要出售粮食。印度农业生产效率很低，大约58%的人口从事农业生产，但农业只占国民生产总值的15%左右。

粮食浪费、土地兼并、补贴变寻租

    印度还是全球食物浪费的“重灾区”。前农业部长沙尔德·帕瓦尔曾在议会作证说，每年有40%的农产品遭到浪费。

    关于粮食浪费的丑闻也时常见诸报端。2012年10月，印度《经济时报》曝光了旁遮普省的“储运丑闻”，成千上万袋小麦被丢弃在足球场大小的空地上，任凭风吹雨淋五年之久，只好用来喂鱼。

    据估计，印度每年大约有2100万吨小麦，因为存储能力不足或国营印度粮食公司管理不善而烂掉，或被虫子吃掉。2019年11月，笔者到哈里亚纳邦参观时看到，大批颇受国际市场青睐的印度香米堆积在田地上，用破塑料布临时遮蔽风雨，但一名地方官员认为这是“粮库盈余”的象征。

    印度缺乏现代化的粮食储备分销体系，仓储技术落后、运输能力不足。此外，印度还面临着日益严重的土地集中和兼并问题。据印度农业部统计，“无地农民”占农业总人口的四分之一。据印度国家犯罪统计中心统计，过去的20年里，平均每年有1.5万名印度农民因失地或破产等原因自杀。

    5月，一名14岁的少女点燃煤油自杀身亡，只因她的农民父亲无力购买一部智能手机，无法在疫情期间上网课。6月16日，一名25岁的三轮摩托出租车司机还贷无望自寻短见。慰问家属时，一名官员带去了25公斤的小麦和大米。

    美国国家科学院研究发现，每到农耕时节，气温在20摄氏度的基础上每增加1摄氏度，印度农民自杀就会增加67人。

    气候异常加剧了农民破产，种姓制度与殖民烙印则加剧了土地兼并。当前，大约70%的政府职位被高种姓者把持，他们还侵占财富、圈占土地。尽管印度政府规定了个人拥有土地数量的上限，但很多权贵阶层将土地登记在不同家庭成员名下，以规避政策和法律的约束。

    日益严重的土地兼并，还导致农民起义此起彼伏。6月，纳萨尔反政府武装宣布，对印度政府军展开“反围剿行动”。据《印度时报》报道，纳萨尔武装主张进行土地革命、平分土地，吸引了大批失地农民参加。

    为了缓和社会矛盾，粮食安全一直被印度政府列为首要议题。不过，政府的一系列救助杯水车薪，补贴还出现了寻租现象。一项调查显示，为了获得救助和补贴等公共服务，印度贫困人群每年要支出1.95亿美元用于行贿。（据《南方周末》）