魏来 王培志
除了特殊的历史原因，美国在德国驻军，更有现实的战略考量。二战后，美国着手打造“军事基地帝国”，服务其“全方位主导战略”。而德国素有“欧洲的心脏”之称，处于西欧通往东欧、北欧抵达南欧的陆路交通的十字路口，其北部濒临波罗的海和北海，海上交通便利，穿越日德兰半岛南端的基尔运河，经济和军事上的战略意义均十分重大。美国在这里建立大量永久性军事基地，高峰时的1989年达到775个。今天，现存的驻德美军基地，至少仍有20多个。
一直以来，驻德美军充当着“大脑”“中枢”和“支点”的重要作用。美国军事上控制了德国，就等于军事上控制了欧洲。更深层次的问题在于，驻德美军是美国在欧洲军事存在的重要组成部分，而欧洲是美国全球领导地位的基石。在美国看来，如果其放弃欧洲，俄罗斯便可轻而易举地控制欧洲……
多重角色
一直以来，驻德美军的地位重要而敏感，其担负着多重角色，遂行多种任务。
兵力调度的大本营。驻德美军是欧洲美军的大脑中枢，美军欧洲司令部和非洲司令部均设在德国斯图加特，而且比歇尔空军基地迄今仍存放有战术核武器。驻欧美空军司令部位于拉姆施泰因空军基地，是整个欧洲的空中运输中心，具备一流的空运和远征战斗支援能力，预储的大量武器弹药和医疗用品，可使美军高效低成本地保障其在中东、非洲、南亚战区的远程军事投送和行动展开。在阿富汗战争和伊拉克战争期间，该基地就曾是驻伊美军和北约驻阿国际安全援助部队的集结地及后勤枢纽。2011年10月，随着美军驻欧航空航天行动中心在该基地建成并投入使用，拉姆施泰因基地逐渐成为美军指挥全球无人机战争和控制欧洲反导系统的中心。此外，为快速响应盟国安全事态，加强装甲部队兵力调动，北约还在德国的乌尔姆组建联合支援保障司令部，负责北约在欧洲危机事态下武器装备与人员的快速调遣。目前，该司令部已与北约和欧盟防务机构建立起顺畅的协调关系，计划 2021年底具备全面作战能力。
动态部署的试验田。“动态部署”概念早已有之，其核心要义是在维持美军应对大规模作战基本能力的前提下，以全球化后勤保障体系为依托，灵活预置适当规模的联合作战力量，以战略上的可预测性和战役上的不可预测性，为己方战略决策者提供更好的军事选项，迫使对手在不利条件下作战，最终挫败对方的行动，实现己方意图。冷战一结束，驻德美军就开始由冷战时期的“静态防御”向“动态部署”演变。“9·11”事件后，驻德美军加速向“小而精”快速反应部队转型，通过远程机动和灵活部署，确保美军全球存在、打赢全球反恐战争。2018年，驻德美军通过北约“军刀打击”联合军演。专门验证“动态部署”概念，北约装甲部队从德国出发到达波兰的时间由2017年的9天缩短至5天。
联合部队的训练场。驻德美军大力削减功能单一又不通用的冗余基地，充分利用德国基地的网系优势，将地理位置相近的不同军兵种基地合并形成综合性训练场，依托统一的后勤支持、训练条件和情报保障，积极参加与北约及同盟国“大西洋决心”“三叉戟接点-2018”等大规模联合军演，增强多军兵种联合训练和作战能力。近年来，“多域战”新型作战概念，持续牵引美陆军战略转型，驻德美陆军积极在日常训练中引入该概念，围绕信息情报、网络、电子战和太空能力，打造欧洲战区自己的“多域战”特遣部队，强化驻德美陆军的一体化联合作战能力和全域作战能力。
龃龉不断
驻德军事基地对美军的重要性体现在三方面：“大脑”——美国欧洲司令部、驻欧洲空军司令部，统管驻欧洲全部美军；“中枢”——运输战争物资和作战人员，连接后方基地与前线战场的枢纽；“支点”——非洲司令部，以反恐等军事行动为由，遥控非洲事务。美军驻德基地如此重要，美国政府怎能忽视？然而，固有的和新生的问题，致使双方龃龉不断。
美军基地极大危害驻地安全。与世界其他地方一样，有美国驻军的地方，贩毒、偷窃、枪击、性侵、酒驾等犯罪行为就会时有发生，而基地各类武器设施带来的环境、噪声污染，以及演习造成城市街道和农田被毁更是难以杜绝……驻德美军基地带来的是同样的问题。由于驻德美军相对集中，各种危害更加明显，饱受侵害的德国民众反美情绪高涨，时常举行反美游行，但收效甚微。德国民众还时刻生活在恐惧之中。2016年7月，斯图加特基地附近一处营地的数支半自动步枪、一支手枪、一支霰弹枪被盗，军方悬赏1万美元寻找线索，最终无果。要知道，该营地常驻的是陆军“绿色贝雷帽”特种部队与海军“海豹”突击队。因此，多数人认为，这是美军监守自盗，武器已流向黑市，以致周边民众人人自危。
巨额美军基地费用考验双方。美国在德国驻扎数万军队需要花钱，钱从何来？这就涉及一个核心问题——德国必须每年为驻德美军提供巨额经费。早在2018年7月，特朗普就曾威胁，如果北约成员国尤其是德国，未将其国防开支提高至其GDP的2%（德国占1.2%），他就会“独自行动”（编注：指从德国撤军）。俄罗斯卫星通讯社今年6月12日发文称，德国此前承诺增加国防开支，表示如果经济在疫情后可以迅速恢复，到2024年，德国的国防开支将从现在的430亿欧元增至600亿欧元。然而，华盛顿并不满足。特朗普还批评德国“欠北约数十亿美元军费”，要求德国必须支付这笔费用。德国方面也很气愤，因为维持这样一支外国军队太过昂贵。德国一名左翼党议员今年算了一笔账：过去7年，德国为美军基地花费2.43亿欧元（编注：包括建造新设施、救济失业雇员、免除税收、无偿租用设施、修建基地所在地的道路等）。（据《世界军事》）
