令数次枪支管理法案“流产”的NRA

    NRA，全称National Rifle Association，美国全国步枪协会。已有140多年历史的美国全国步枪协会最初只是一个枪支爱好者俱乐部，宗旨是“在科学的基础上提高步枪射击水平”。

    可能让很多人感到意外，最初的NRA并不反对枪支管制。加州大学法学教授亚当·温克勒尔指出，早期的NRA领导人还帮助政府草拟枪支管制法案。NRA支持联邦的第一部主要枪支管制法律，也就是1934年的《国家枪械法案》。

    在国会听证会上，NRA的前领导人卡尔·弗雷德里克被问到：宪法第二修正案是否构成对《国家枪械法案》的障碍，他的回答是否定的。弗雷德里克认为，美国宪法中并没有保护持枪权的条款。

    直到上世纪70年代，NRA中的强硬派进行了一次“造反”，夺取了领导权。强硬派认为枪支不应该主要用来打猎，而是为了自卫。进而，他们确定了NRA的中心任务——反对枪支管制。NRA维护公民持枪权利的依据，则是来自《美国宪法第二修正案》，该条法案明确表示公民享有正当防卫的公共权力，人民可以被允许持有和携带武器。

    在1791年《美国宪法第二修正案》通过时，美国几位领导人认为美国的诞生就是人民反抗压迫的战争，如果以后美国出现暴君，美国民众应当拥有持枪反击的权利，其初衷也是为了防止政府权利膨胀而设定的。

    时至今日，自称为“美国首屈一指的宪法第二修正案的捍卫者”的NRA，已成为美国最强有力的利益集团之一。

    截至2013年初，其注册会员逾450万人。有八位美国总统都是NRA的会员，他们分别是：麦金莱、塔夫脱、艾森豪威尔、肯尼迪、尼克松、里根、老布什、小布什。

    其中最突出的代表是上世纪80年代执政的里根总统，在其任内通过的《武器拥有者保护法》，被反对者称为“美国枪支管制运动的一次严重倒退”。里根上台后不久遭到枪击后，留下了一句名言——“不是枪杀人，而是人杀人”。

    现在的NRA已经完全背离了组织创立的初衷，NRA创始人之所以创立这个组织，原本只是因为对于美国内战时期的士兵所普遍表现出的射击水平不满，因此想通过NRA这个组织推广科学的射击技巧。

    但是随着组织越来越壮大，NRA对于美国社会的影响力也越来越大。统计发现，美国有3亿多人口，私枪保有量逾3亿支。美国人对于是否持枪的态度十分矛盾——一方面不想失掉自卫的权力，另一方面又不愿看到枪击案所造成的血淋淋的现实。

    拥有400万会员、在美国底层民众和政治高层中都有很强影响力的NRA利用了这种矛盾心理，不遗余力地进行宣传、游说议员，进而造成美国历史上数次枪支管理法案“流产”。

    NRA如此积极维护美国民众持枪权利，很大程度上还是因为枪支售卖的利益。根据美国全国广播公司2015年的报道，美国枪支和弹药制造业年收益达到135亿美元，枪支和弹药商店平均年收益31亿美元，而美国枪支和弹药行业的总体经济影响估计达到429亿美元。（综合环球网、人民网、中新网等）