• 2021年,世界局势这些“问号”待解

  • 何路曼
     
        有人将2021年称为“似曾相识之年”——英欧分手、拜登上台这些谈论已久但并未发生的一幕,即将上演;也有人称之为“二次机会之年”,因新冠疫情而遗憾错过的东京奥运会等大事,在寻找新机。

        新的一年,世界仍面临诸多挑战、逆境和新事物。我们带着这些“问号”,叩开2021年的大门。

    一刀切!脱欧让英国更解脱?
        2021年的新年钟声敲响时,耗尽四年精力、疲惫不堪的“日不落”帝国,终于脱离欧盟的港湾,重新成为大西洋上的独立个体。
        尽管英欧关系已就此翻开新的一页,但脱欧带来的影响,远未终结。摆脱“无协议脱欧”阴霾,英国在政治、经济等各方面,依然面对严峻挑战。
       “有一些遗留问题看上去临时解决了,比如北爱尔兰边界问题,但这些都为将来(英欧之间)出现矛盾埋下伏笔。虽然签订了贸易协定避免硬脱欧,但它们的矛盾还在那里。”中国社会科学院学部委员周弘分析称。
        此外,英国如何在国内民粹主义势力抬头的情况下,兑现政府当初提出的“全球化英国”设想,仍然是待解的命题。周弘表示,脱欧对英国而言,是“局部的利益剥夺了自由主义的长远利益”,特别是老年群体这种关切压过了青年群体的关切——他们的梦想是回到“大英帝国”,从欧盟的英国,变成“全球的英国”。但因为区域化趋势明显,要实现并不容易。
    两国“掰”,朝韩还能和好吗?
        与英国和欧盟一别两宽不同的是,位于朝鲜半岛的朝鲜和韩国,双边关系自朝美河内谈判破裂后,一直处于僵局。2020年,朝鲜炸毁朝韩联络办公室等多种利空因素,让朝韩关系跌入冰点,和平进程举步维艰。新的一年,朝鲜半岛局势又将如何变化?
        “内因是变化的根据,外因是变化的条件。”朝韩问题专家、吉林大学行政学院国际政治系教授王生认为,对朝鲜和韩国来说,在2021年缓解两国关系,是双方的客观诉求。但是目前来看,由于韩国国家的自主性,包括战时指挥权尚未收回,韩美防卫费分担问题仍待谈判,在外交方面不能够完全脱离韩美同盟框架等,在发展朝韩关系时,会受到羁绊或制约。短期内,很难突破瓶颈。
        在此情况下,朝韩关系如何发展,还需要看美国当选总统拜登新政府上任后,究竟对朝鲜实行什么样的政策。对此,目前朝方也处于观望状态
    三步走,太空征途再竞技
        国与国之间的关系,或许会受困于某种制约而无法取得进展,但人类探索的脚步,却不会因为技术限制而停滞不前。
        2020年,人类在对外太空锲而不舍的探索中,打开了一扇又一扇新世界的大门。新一年开启,人类的太空征途将向何方?
        就在中国“嫦娥五号”发射后不久,印度宣布其登月探测器“月船3号”将于2021年初发射。传统航天强国俄罗斯也计划在2025年之前,将三款新式探测器送上月球。未来几年,美国的载人登月与以色列、日本等国的探月计划,也备受关注。
        2021年,人类奔向火星的赛道,也愈发繁忙。
        另一方面,一个月前,SpaceX公司“龙”飞船与国际空间站顺利对接,开启美国商业航天时代。目前,已有美国公司宣布将借助“龙”飞船,于2021年送游客进入国际空间站。
        从“奔月”到“探火”,再到普通人“太空漫游”,人类太空探索跨出三大步,并越走越远……
    四连任,默克尔离去欧盟难?
        2021年,德国“铁娘子”默克尔将卸任总理,告别政坛。
        执政16载,纪律与忍耐是这位“超长待机总理”的最大标签。在默克尔领导下,德国成功渡过欧债危机,经济蒸蒸日上,成为欧盟真正的领袖;当新冠疫情来袭,默克尔也以科学态度积极应对、倡导合作,并极力促成欧盟复苏基金的达成,民调支持率常居高位。
        这样一位“政坛常青树”的离开,将给德国和欧盟带来一系列难题。
        一方面,“德国下一任总理人选至今扑朔迷离”。中国人民大学欧洲问题研究中心执行主任闫瑾称,未来数年,德国政局能否像过去16年般稳定,仍是未知数。
        另一方面,默克尔一直都被视为欧盟不可或缺的“掌舵者”。没有她领导的欧盟,想要完成疫后经济复苏和团结的重建,恐更加困难。闫瑾指出,“但可以确定的是,不论默克尔的继任者是强是弱,德法合作领导欧盟的格局,暂时不会改变。”
    五环梦!东京奥运能举办吗?
        默克尔退出政坛,是德国和欧盟的遗憾。而未能按期举办东京奥运会,则成为日本的遗憾。受新冠疫情影响,本应“火热”的2020年夏天静悄悄地度过。下一年,11000多名运动员能否如期相聚东京,共襄盛事,仍存悬念。
        《戴口罩的安静奥运会,将依然是2021年最重要的赛事》——法新社在以此为题的文章中称,东京奥组委和日本政府正努力应对不断增加的成本,并在是否允许外国游客到访、对观众和参与者采取何种措施等问题上,犹豫不决。
        外交学院国际关系研究所教授周永生表示,奥运会如果能成功举行,将实现日本经济在深度衰退基础上的小反弹,为菅义伟政府“加分”,提升日本国际地位。但当下,疫情成为日本政府的首要考验,民众关心奥运会能否在安全的条件下召开。
    六挑战,拜登上任变化多?
        除了万众瞩目的奥运会,2021年1月20日,美国当选总统拜登将宣誓就职,美国将正式迎来“拜登时代”。
        78岁的拜登说,他满怀希望步入新时代。然而,他将面临的,是疫情、经济、种族矛盾、政治极化、国际合作、外交这六大棘手问题。过去一年,新冠疫情拉大贫富差距、种族矛盾激化社会分歧,美国“极度分裂”。
        中国海洋大学特聘教授、海洋发展研究院院长庞中英分析指出,终结新冠疫情,将是拜登政府的重中之重。除此之外,美国政治极化问题日益加深,如何推动两党合作,成为下届政府的必答题。而从拜登个人来讲,他又该如何提升支持率,备战下一个四年呢?
        国内挑战不断,外交难题也不少。近年来,特朗普政府高喊美国优先,肆意退“群”。尽管拜登明确表示将加强国际合作,但庞中英认为,美国想要回归部分国际组织或协议,过程恐怕没那么容易。另一方面,如何处理与伊朗、俄罗斯和欧洲的关系,也需要政治智慧。
    七方聚?中东乱局仍待解
        2020年,两场暗杀让美国与伊朗的关系陷入冰点,也让冲突阴霾再度笼罩中东。
       中国中东学会副会长李伟建表示,若拜登入主白宫后,能重拾奥巴马时期的“亚太再平衡战略”、收缩美国在中东地区的存在,签订伊核协议的七国或可重聚谈判桌前。美伊间一触即发的紧张态势,将大大缓解。
        不过,上述改变也可能遭遇不小的阻力。首先,美国力量从中东撤离后,该地区各势力不受控制、发生乱象的几率增加。其次,伊朗核科学家的遇刺表明,特朗普政府及其中东盟友正不断强化当前的对伊政策,增加了拜登实施新政的难度。
        此外,李伟建认为,“2021年对于中东来说,更大的系统性风险来自于内部而非外部。”
        李伟建认为,近年来,阿拉伯国家内部分化,立足国家利益的“本土主义”逐渐超越“泛阿主义”。新冠疫情后,阿拉伯国家在经济社会等方面遇到困难,更愿对外改善关系,获得合作、援助等实实在在的好处;而以方一直想打破阿拉伯国家抱团的状况,自然也乐见其成。未来,阿以关系改善的趋势性特征显著。
        不过,这并不意味着,阿拉伯国家会完全倒向以方。从巴以问题等历史包袱到美国政策不确定性的影响,包括沙特在内的多国仍采取谨慎观望态度。因此,2021年,中东大体上仍将处于多方势力“僵持、拉锯的状态”。
    八千万!新冠疫情会好吗?
        过去一年,新冠疫情渗透进每个人的生活,逝去的生命和留下的眼泪,成为无法抹去的记忆。如今,多国新冠疫苗陆续问世,给新的一年,带来了新的希望。
        2021年,我们真的能像世界卫生组织(WHO)干事谭德塞所说,“可以开始梦想新冠疫情的终结了”吗?
       “最困难的时期在渐渐过去,但并不能完全乐观。”中国人民大学欧洲问题研究中心执行主任闫瑾表示,疫苗刚刚上市,其生产规模、生产数量不能一下子满足所有人的需要,疫苗本身的有效性也需不断测试和修正。多国出现的变异病毒,又给疫苗带来新挑战。
        在全球新冠确诊数超过8000万的当下,疫苗的生产不仅要与病魔抢占时间先机,在分配问题上,还要与“疫苗民族主义”暗中较量。
        疫情之下,无人能独善其身。联合国秘书长古特雷斯表示,人类的未来有赖于团结合作,他呼吁通过“新社会契约”和“全球新政”,消除不平等。只有这样,人类才能早日重迎放心握手与拥抱的时光。(据中国新闻网)

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