1890年，美国猎杀托拉斯怪兽

■ 俞飞

    南北战争结束，为美国资本主义发展扫清道路。19世纪下半叶，美利坚经济快速成长，市场急剧扩大，全国铁路网成型，制造业规模超英赶德。工业化与城市化进程之快，前所未有。美国财富从1870年的300亿美元，增长到1900年的1270亿美元，一跃成为最强工业国。

    从自由到垄断，涌现多少经济寡头。铁路网扩张，迅猛带动西部边疆开发，但铁路寡头收费奇高，压榨小农毫不手软。农民宁可把谷物当柴烧，也不愿运往市场。当时观察家写道：作为农民，他“孤苦零丁，软弱、穷困、无知，要打10美元或100美元的官司，必须自己去单挑富有的铁路公司”。

    托拉斯，为英文trust（信托）的音译。原本是律师发明的工商业组合形式，加入这一组合的公司，把它们的股权交由一个专门成立的董事会集中管理。在美国，托拉斯泛指所有具有垄断倾向的大规模公司组合，成为垄断的代名词。托拉斯问世，演绎了多少大鱼吃小鱼的故事，独立的中小企业沦为工业巨子、金融寡头的美味佳肴。

    垄断弊病层出不穷，托拉斯巧取豪夺，1890年一半美国家庭处于赤贫状态，1%的家庭其财富比剩下的99%家庭还要多，大众怨声载道，不绝如缕。举步维艰的小企业，深受高效率的大企业倾轧歧视，不投降就破产。19世纪七八十年代，企业破产率高达95%。惨淡经营的农民与小企业主，加上饱受寡头垄断之苦的消费者，发出怒吼。

    经济起飞、巨额财富集中、贫富差距严重、腐败行为大行其道，如何描述这个年代？纯真时代、挥霍年代、改革时代、企业时代、自信的年代、美国振兴年代，没有谁比马克·吐温对这个年代的概括更一针见血。他在小说《镀金时代》揭露财团官僚沆瀣一气，掠夺国民财富黑幕，针砭时弊，入骨三分。“镀金时代”不胫而走，成为这个时代最好的概括。

    不错，这是美国资本主义的起飞年代——19世纪的最后三十年到20世纪最初十年。它更是冒险家的年代，对财富的渴求让这个时代躁动无序，富人信奉达尔文和亚当·斯密的学说，相信强者生存，追逐利益天经地义。寡头勾结官员、法官、议员，无耻追逐利益。他们大言不惭：“我们有钱。我们拥有美国。我们得到了它，天晓得是怎样得到的，但是我们打算保住它。”

    镀金年代，一切都和财富结下不解之缘。超级富豪神气活现地登上历史舞台，标准石油公司的创立者——有史以来第一位亿万富翁洛克菲勒，财富不下8亿多美元（相当于今天120亿美元），那时80%的美国家庭年收入，不过区区500美元。

    “强盗大亨”三巨头——石油垄断者洛克菲勒，钢铁大王卡内基和华尔街皇帝摩根。成为“镀金时代”的当然男主角。聚集在石油、铁路、煤炭、金融等行业，贪婪、残酷、唯利是图，贿赂政府官员、破坏自由竞争。

利剑出鞘锋芒几何？

    托拉斯斑斑劣迹，使其成为众矢之的，各种反托拉斯运动风起云涌。1893～1898年罢工7029次，平均每年1171次。知识分子也以笔做枪，揭批大型托拉斯，不遗余力。

    舆情汹汹，官方不得不加以回应。1870年，伊利诺伊州宪法规定，由州议会通过法律以纠正弊端，防止本州各铁路在客货运费方面实行不公正的差别对待和敲诈勒索，该宪法在其他各州，也成为制订同类法律的样板。然而，寡头施加强大压力，多位有公司律师经历的最高法院大法官，态度转趋暧昧动摇。之后的判决，他们抛弃公共利益原则，完全站在寡头一边。大法官布鲁尔巧舌如簧：“自有史以来的最早年代起，即从夏娃自禁果中取得对爱情的所有权起，财产的概念和财产所有权的神圣，就从来没有离开过人类。”

    司法救济，此路不通。1887年，国会通过《州际商务法》，规定铁路收费应一律“公平合理”。三年后，《谢尔曼反托拉斯法》以几乎全票在国会顺利通过。然而，各级法院在一宗又一宗案件中，多次阉割《谢尔曼法》，老罗斯福总统拍案而起。

    作为公平竞争哲学的信奉者，老罗斯福对垄断行为恨之入骨，对法院的无所作为深恶痛绝。1901年当上总统，他便拿出牛仔彪悍的劲头，打算跟托拉斯巨头干上一仗，恢复人们对反托拉斯法的信心。上台伊始，他发表著名的“关于托拉斯”的演说。“现在的问题是美国已经今非昔比，旧的法律对过去的财富的积累和分配是适宜的，而如今已经不够用，需要有新的立法，对过度资本化加以限制。”

    擒贼先擒王，不拿下大托拉斯不行。1902年《麦克卢尔》杂志发表“扒粪运动”第一人艾达·塔贝尔揭发标准石油公司黑暗面文章，点燃民众心头怒火。老罗斯福顺势而为，发起反托拉斯调查。

    大老虎，非摩根和洛克菲勒莫属。此时，摩根操纵北方证券公司呼风唤雨，妄想主导全美铁路网。如果这一切成为现实，社会财富将加速集中到像金融巨子手中。更重要的是，垄断最终将摧毁美国人最珍视的机会均等、公平竞争的价值观。

驯服托拉斯怪兽

    1902年，司法部对摩根的北方证券公司提起诉讼，华尔街为之一震，股市应声而下。摩根急忙赶到华盛顿，四处活动，看有无转圜余地。他到白宫亲自游说老罗斯福，软硬兼施。“如果我们有错，你可派人来和我的人谈，他们能够把事情摆平。”老罗斯福冷淡回应：“没法这么办。”司法部长诺克斯加了一句：“我们不想把它摆平，我们想制止它。”摩根铩羽而归。

    为了确保政府的胜利，老罗斯福顶着炎炎烈日奔走呼号，四处演讲，揭露非法垄断的危害，给最高法院施加无形的压力。他一遍又一遍地重复对国会所说的话：“我们划定反对行为不端的界限，但并不反对财富。我相信那些阻止和损害竞争的垄断和不仁不义的歧视，以及托拉斯机构中有害于州际商务的其它弊端，都能够通过国会调节商业的权力加以制止。”

    1904年，最高法院以五比四判决政府胜诉，解散北方证券公司，这一事件让政府掌握主动权，信心大增。最高法院的判决，意味着自由公平竞争原则的胜利，也意味着美国垄断企业的黄金时光开始结束。反托拉斯法虽然不可能一劳永逸地解决垄断问题，但最高法院立场转变，认同行政当局的作法，这样，联邦政府树立起监管大公司活动的权威，这是至关重要的第一步。

    老罗斯福指出，对北方证券公司开刀，问题不是大公司是否应当加以控制，“致命的问题是政府是否有控制它们的权力”，而只有在这一权力确立后，才能进一步考虑“使用这一权力的正确方法”。赢得“托拉斯克星”美名的老罗斯福，八年任期提起44起反垄断诉讼，25起胜诉。

    “美国月季得打掉它周围初生的蓓蕾，才能够长得艳丽芬芳，予人以观赏之乐。这在商业上不是一种恶劣趋势，不过是实现大自然和上帝的一种法则罢了。”对反托拉斯法，洛克菲勒傲气十足。

    1906年11月，罗斯福政府对标准石油公司提出起诉。联邦政府第一次站在洛克菲勒对立面。标准石油公司，成为《谢尔曼法》最著名的牺牲者。洛克菲勒东躲西藏，避免遭到传唤。1911年5月15日，最高法院首席法官怀特，用了49分钟时间宣读终审判决。41年的石油霸主，罚款近3千万美元，被迫在六个月之内，拆分为34个独立公司。

    反托拉斯大棒虎虎生风，媒体的压力、公众的指责和政府的诉讼，迫使大亨转向慈善事业，很快，人们惊异地发现，从不在乎公众意见的强盗大亨，开始表现得有如将要参加竞选的政客。他們笑容可掬，好似公关大师。洛克菲勒总是随身携带着特意兑换的银币，和蔼地分发给涌到身边的孩子。

    对“强盗资本家”称号避之惟恐不及，卡内基津津乐道于自己的慈善事业。而他和洛克菲勒之间也掀起了一场关于慈善的竞争。至于摩根，他成了最有品味的艺术赞助人。大亨千方百计证明，帮助全人类是他们的责任。美国反垄断法，让强盗大亨蜕变为慈善家，怎不让人拍案叫绝？

    老罗斯福下台，反垄断法加速前进，经过二十五年努力，美国反垄断法体系逐步完善，寡头控制市场比例，出现下降趋势。

    此后上台的柯立芝总统，对反托拉斯兴趣缺缺。“美国是一个搞实业的国家，所以需要一个为实业界服务的政府。”他眉飞色舞：“建一座工厂就是盖一座圣殿，在工厂干活就是在那里做礼拜。”反垄断走入沉寂期，几乎处于休眠状态。而这最终导致1929年史无前例的经济大萧条。正反两面教训，何其深刻！（据《方圆》）