■ 肖军
近来乌克兰边境地区局势持续紧张。乌克兰国内开始有人鼓吹重新核武装,以有效自卫。据俄罗斯卫星通讯社网站报道,乌克兰驻德国大使安德烈·梅里尼克在接受德国媒体采访时发出“威胁”,表示如果乌克兰无法成为北约成员国,那么为了自保其将重新恢复核大国地位。乌克兰方面此时抛出如此“惊人”话题,能否实现“入约”之愿?
乌克兰自2013年爆发“颜色革命”后一直希望能够加入北约。尤其是在2014年克里米亚并入俄罗斯之后,乌克兰政府更直接把“入约”写入本国法律。进入2021年以来,顿巴斯地区局势再度升级,乌克兰加入北约的心情也更加急迫。乌克兰总统泽连斯基日前表示,解决当前乌克兰东部危机的唯一途径是尽快加入北约。他呼吁北约成员国尽快开启乌克兰“入约”进程。
尽管北约一直声称对乌克兰“入约”持开放态度,北约部分成员国也是乌克兰最主要的军援来源,但实际上北约内部对吸纳乌克兰成为正式成员国,态度各不相同。
从另一个角度来看,乌克兰加入北约也等于是西方与俄罗斯彻底撕破脸。从国家安全角度而言,俄罗斯视北约为最大安全威胁,乌克兰加入北约是其“难忍之痛”。因此,俄罗斯曾发出警告,乌克兰加入北约将会越过“红线”。俄罗斯决不允许乌克兰加入北约,也不允许北约将乌克兰吸纳为成员国。这也是为何部分北约成员国对乌克兰“入约”非常忌惮,视其为“烫手山芋”。
就乌克兰自身而言,因为克里米亚问题的存在,它似乎永远无法满足北约秉持的一条默认“潜规则”,即不允许有领土争端的国家加入该组织。就此来看,乌克兰加入北约仍遥遥无期。
至于乌克兰就“入约”问题发出的“核威胁”,事实上,也只能是“雷声大雨点小”,不会产生实质效果。众所周知,苏联解体后,乌克兰曾继承了重要核武库,包括战略火箭军第43集团军176枚洲际导弹和远程航空兵44架战略轰炸机及其机载巡航导弹,成为仅次于美俄的全球第三核大国。然而,由于没有维持核武装的经济能力和政治需求,乌克兰于1994年与美、俄、英3国签署安保备忘录,并以无核身份加入《不扩散核武器条约》。随后,乌克兰陆续销毁境内所有核武器。若此时乌克兰再发展核力量,不仅俄罗斯不答应,西方国家也必然强烈反对。
此外,虽然曾是核大国,但目前乌克兰国力和技术实力已大不如前,既没有提炼武器级高浓缩铀的能力,也不掌握核弹头研制的关键技术,重启核军备谈何容易。可以说,乌方官员恢复核国家地位之说,仅是在反俄无望和西方若即若离情况下的强硬表态,付诸实践的可能性较低。(据中国军网)