聂舒翼
美俄两国首脑悬而未决的会面终于落地。5月25日,美国总统新闻秘书普萨基表示,白宫确认,美国总统拜登和俄罗斯总统普京将于6月16日在瑞士日内瓦举行首次面对面会晤,讨论俄美关系现状和发展前景、战略稳定等问题。然而,对拜登当选就一直期待其造访的欧盟国家来说,这场美俄首脑会晤令他们五味杂陈。
此次欧洲之行是拜登当选后首次出访,他将参加在英国举行的七国集团领导人峰会和在布鲁塞尔举行的北约领导人峰会。然而现在,这两场峰会的风头已经被抢走。本以为自己是主角的欧洲,再度沦为美俄首脑会晤这场大戏的配角。美国政治新闻网站Politico欧洲版称,一些欧洲国家领导人抱怨,白宫在与克里姆林宫敲定首脑会晤日程之前,没有给他们任何提示,“欧洲人又感受到了与特朗普之前的美国总统们打交道的那种不适感,又体会到了那种礼貌且友好的‘美式傲慢’”。
实际上,追求“欧洲自主战略”却屡屡不得,是欧洲对美俄首脑会晤抢走国际舆论场C位感到别扭的根本原因。欧洲想要通过以合作方式向美国要价、以主动姿态争平等关系,但夹在美俄两大巨头之间、自身团结问题都难以解决的现实,又让欧洲这一“雄心壮志”只是看上去很美。面对傲慢的美国人,欧洲的尴尬溢于言表。
这种尴尬其实也是当前跨大西洋关系的一个缩影。尽管在拜登入主白宫之后,欧洲人终于摆脱了将欧盟称为“敌人”的特朗普,跨大西洋关系得到了一定程度修复,但是华盛顿和布鲁塞尔在很多议题上仍然走在不同的轨道上。
比如,在疫苗问题上,拜登政府逆转了此前特朗普政府的态度,表示美国支持放弃新冠肺炎疫苗的知识产权专利。美国这一决定遭到欧洲国家的强烈反对。5月8日,欧盟委员会主席冯德莱恩在记者会上表示,欧盟各国领导人认为,新冠疫苗知识产权豁免问题并非当务之急,法国总统马克龙等欧洲国家领导人还呼吁美国终止对疫苗和疫苗生产原料的出口禁令。作为永久中立国的瑞士也与欧盟站在了一起,表示豁免疫苗知识产权无助于疫苗快速及公平分发。
大西洋两岸的媒体也为此打起了嘴仗:Politico称,欧洲人之所以对美国支持豁免疫苗专利感到愤怒,是因为拜登精准地击中了欧盟的要害,抢占了欧洲人钟爱的道德高地;英国《卫报》则援引欧洲外交人士的话称,美国为取悦民众,将长期存在的复杂问题简单化,根本就是“哗众取宠”。
布鲁塞尔也对华盛顿仍将其视为亦步亦趋的“小弟”感到愤怒。在阿富汗问题上,4月14日,拜登突然宣布美军将从5月1日开始从阿富汗撤军,并在9月11日前将所有美军士兵撤离。在白宫发表声明后,北约以及澳大利亚等国也很快跟进,宣布将从5月1日起从阿富汗撤军,并在数月内与美军一道完成撤军进程。然而,根据Politico援引一些北约欧洲官员的话称,尽管拜登有好几个月的时间来思考撤军决定和相关计划,但他在做出撤军决定之前并没有通报北约欧洲盟国,引发了这些盟友的抱怨。
现实表明,美欧关系的基础和环境已经发生了巨大变化,美国不得不面对一个更加独立自主、不再无条件服从美国领导的欧洲。欧美在安全、经贸以及战略目标等诸多领域存在不一致、不同步乃至竞争关系,拜登政府更是日益将“应对大国竞争”列为其外交政策的主轴。总想将欧洲作为战略工具加以利用的华盛顿,和努力想要摆脱“工具人”命运的布鲁塞尔之间,何以重温“团结一致”旧梦?(据海外网)