刘旭霞 柳玉鹏
“我们不会利用疫苗来从其他国家获得好处。”不久前，美国总统拜登宣布将向海外分享的6000万剂疫苗增至8000万剂时这样声称。他试图凸显美国的“无私”，却一再提到中国和俄罗斯，称美国捐赠的疫苗比中俄都要多。美媒称，拜登话里话外都透露出他将疫苗视为一个宝贵的外交工具。此前数月，美国一边囤积疫苗，一边给中国向海外提供疫苗的举措扣上“疫苗外交”的帽子。可笑的是，美国部分政客和媒体在抹黑中国的同时，也着急华盛顿在通过疫苗提升影响力方面落后于其他国家。最近一段时间，华盛顿开始有余力在抗疫上“塑造国际形象”。美国政府的一系列举措明显“另有所图”，但西方舆论并不像对待中俄那样大加指责，“双标”态度可见一斑。
“美国正在疫苗外交领域玩追赶游戏”
拜登5月17日宣布将向海外分享的6000万剂疫苗增至8000万剂时称：“很多人都在谈论，俄罗斯与中国正用疫苗来影响世界。我们则想要以我们的价值观来领导世界。就像在第二次世界大战中，美国是民主的‘兵器库’，在对抗新冠肺炎疫情的战斗中，我们的国家将是世界其他地区的疫苗库。”拜登在讲话中多次提到中俄，称美国即将发放的8000万剂疫苗“比其他任何国家都要多出5倍，比俄罗斯和中国捐赠的都要多”。美媒评论说，拜登的这番言论表明，他将疫苗视为一个宝贵的外交工具。
美国联邦参议员本·萨斯5月17日在《华尔街日报》撰文称，“疫苗外交将拯救生命、促进国家安全……华盛顿在疫苗外交中姗姗来迟，但不算太晚。”他建议，美国应该设定目标，比如在今年感恩节前为世界提供10亿剂疫苗，并且要在“对外援助的大米（外包装）、每一个创可贴和棉球袋上印上星条旗”。
美国彭博社说，拜登政府决定向其他国家提供疫苗，表明其正在抵制中俄通过分发疫苗增强自身软实力的努力。彭博社分析称，拜登已采取三个关键步骤来增加疫苗全球供应：与“四方安全对话”的其他三个国家合作，促进印度疫苗生产；安排默克公司和强生公司合作，增加疫苗产量；承诺向“新冠肺炎疫苗实施计划”提供40亿美元。
在“四方安全对话”框架内帮助印度在2022年底前生产10亿剂新冠疫苗被法国《费加罗报》称为“拜登进军疫苗外交领域的开场”。而在其他一些分析人士看来，美国更多是在扮演帮助印度开展“疫苗外交”的幕后推手角色。四个国家在这项计划中各有分工：美国提供部分资金和专业知识，日本为疫苗生产及其“冷链”出资，澳大利亚拨款7700万美元用于物流和运输，印度则负责大批量生产疫苗。路透社4月27日的报道说，尽管印度疫情急剧恶化，但四国达成的疫苗合作协议“仍在进行中”。
东南亚国家是这10亿剂新冠疫苗的主要提供对象之一。澳大利亚洛伊国际政策研究所刊文说，将东南亚放在优先考虑范围内有战略意义，“中国将其供应全球疫苗中的60%运往该地区无疑是一种软实力战略”。《华尔街日报》引述一名印度官员的话说，美日印澳的合作旨在与中国面向其他发展中国家开展的“疫苗外交”相抗衡。
5月初，拜登政府宣布支持暂时取消疫苗专利，此举再度被一些外媒视为“美国正在疫苗外交领域玩追赶游戏”。《纽约》杂志说，彼时恰逢印度陷入新冠危机以及中俄正在“吃掉美国在疫苗外交游戏中的午餐”。拜登政府的表态看起来“很有场面”，世卫组织官员称之为抗疫的“一个重大时刻”，这正是拜登政府希望听到的。然而，由于疫苗制造非常复杂，加上有关疫苗专利豁免的谈判或将持续很长时间，美国立场的转变几乎不会产生任何实际影响。
《纽约》杂志分析认为，“疫苗外交”的潜在回报相当大，甚至不参与其中的风险更大，因此美国不得不奋起直追。
“疫苗外交”意图明显
近几个月来，美国囤积疫苗、限制原材料出口等行为饱受国际社会诟病。一些外媒注意到，即便是美国的盟友或重要伙伴国家，让其提供疫苗也是一件难事儿。
据美国政治网站近日报道，从去年12月开始，乌克兰总统泽连斯基一直强烈要求华盛顿帮助该国获得疫苗，但始终未得到明确承诺。
即便是跟美国有疫苗合作、被白宫官员称为发放8000万剂疫苗的优先考虑对象的印度，现在心也是悬着的。印度外交部长苏杰生日前访问美国，协调疫苗采购以及确保印度能不受干扰地从美国进口疫苗生产原材料是他此行的主要议题。在5月28日举行的记者会上，布林肯表示，美国将会与印度团结一致、联手对抗疫情。这一表态被一些印度网民视为“只是在耍嘴皮子功夫，就是不承诺把阿斯利康疫苗给他们”。
复旦大学美国研究中心副主任信强对记者表示，现阶段拜登政府搞“疫苗外交”的意图是比较明显的，比如与其他国家进行利益交换，要求对方不接受或少接受中国疫苗，或者要求其在政治、外交、经济问题上更紧密地与美国站在一起，“虽然美国具体会提什么附加条件并不清楚，但整体态势基本上是不会变的”。信强说，美国现在要么跟中国反其道而行之，要么跟中国竞争、争夺所谓的领导权或更大影响力，其实是拜登政府对华全面战略竞争框架下的一个必然逻辑。
美媒：8000万剂疫苗，
白宫尚未发放一剂
“白宫至今尚未发放一剂疫苗。”美国全国广播公司（NBC）5月28日报道说，拜登政府分享8000万剂疫苗的计划面临物流、监管、外交等各方面挑战。
对于拜登政府的“8000万剂疫苗承诺”能否实现，外交学院国际关系研究所教授李海东表示需要打上一个问号。他对记者说，该承诺将面临两大挑战：生产疫苗的美国企业不愿意自身利益受损；相当多的美国国会议员仍对疫情高度担忧，如果在疫苗分发的过程中美国疫情反弹，拜登势必将受到谴责，相关举措也会受阻。
“美国现在疫苗外交的做派很清晰，即让其他国家为全球抗疫做实质性贡献，美国则为全球抗疫贡献良好的祝福，而美国自身的行动付之阙如。”李海东说，美国真正关心的并非是其他国家的疫情，而是能否拉拢一些国家站在与中国搞战略竞争的“战线上”，这种做法并不利于开展有效的国际抗疫合作，“美国政治精英的抗疫思路是很短视、偏执的”。（据《环球时报》）
