统一财经：新中国经济领域的“淮海战役”

    1949年的华夏大地，农业总产值与战前相比下降了20%以上，工业总产值下降一半，通货膨胀肆虐多年，从抗战开始到1949年的12年间，物价上涨8400多亿倍。老百姓的生活异常艰难。

    严重的经济问题困扰着刚刚进城的革命者。对于共产党的经济执政能力，大上海的资本家不看好，他们说：“共产党军事打100分，政治打80分，经济打0分”。美国国务卿艾奇逊说，共产党能够打天下，但是解决不了经济问题，解决不了中国人的吃饭问题。

    共产党新政权迫切需要一位“红色掌柜”，周恩来向毛泽东举荐了陈云。

    中共早在1947年初就开始谋划统一财经。当时，华北、华东、西北三大解放区已连成一片，原来各地独立运行的经济系统第一次互相接触。当时，各解放区都有自己的银行、货币，互相征税，甚至存在贸易壁垒。为了降低贸易逆差，一些解放区负责人还提高本地特产价格、拒绝其它解放区特产入境。

    为了解决内部经济问题，1947年3月、1948年4月，中共先后在邯郸和石家庄召开会议，统一东北地区以外的财经工作（注：解放战争开始后，中央认为东北地区解放早、基础好，如果与关内统一，很容易受到影响，于是一直保持其经济独立性，作为战略大后方）。邯郸会议开了近3个月，会议主要内容之一就是确定各根据地货币之间的比价，后来根据这个比价，于1948年底发行了统一货币人民币。

    尽管如此，但直到1949年时，公粮和税收等财政收支仍由地方控制。这也是自1911年辛亥革命后，中国一直存在的情况。不过，即将到来的上海物价风波，成为了新中国统一财经的一个契机。

不见硝烟却异常激烈的财经战役

    1949年5月14日，陈云抵达北平，立刻着手筹建中央财政经济委员会(以下简称中财委)。上海的银元风波是陈云走马上任后的第一道难题。

    6月7日晚，陈云收到了中央转来的上海急电。华东财委在电报中请示中央：查封上海证券交易所。

    事关我党的工商政策，中央希望陈云拿个主意。当时，上海证券交易所是银元投机的大本营，那里实际上操控着全上海大小黑市。陈云随即复电华东财委，同意查封。

    6月10日上午10点整，10辆军车浩浩荡荡抵达交易所所在的汉口路，很快对交易所周边实施了军事封锁。查封行动一共抄没黄金3000多两、银元3万多枚、人民币1000多万元。消息传开，市场上银元价格暴跌。

    一举端了投机“老巢”之后，华东财委又按照陈云的部署采取了一系列措施，包括命令铁路交通一律只收人民币，税收也一律征收人民币，等等。几番拳脚下来，人民币终于在上海滩站住了脚跟。

    然而，这场激烈的财经战役才开了个小头。当时的上海有200多家私营银行、钱庄，大多都在从事金银外币、证券股票的投机买卖。加上金号、银楼、钱兑业，以及地下钱庄和职业性的金钞银元贩子，全市从事金融性投机活动的人多达二三十万。

    1949年7月，华东、华北地区先后暴雨成灾，消息传来，上海粮价应声而涨。银元风波过后，上海的投机资本正苦于寻不着出路，这下子纷纷转战大米和纱布，导致粮布等物价暴涨。

    上海的物价暴涨很快造成了全国市场波动，天津、武汉等大城市首当其冲。7月3日，身处武汉的华中局书记邓子恢急电中央，希望在上海召开财经会议，谋求对策。

    中央采纳了华中局的建议，决定由陈云在上海主持财经会议，电召华东、华北、华中、东北、西北5大区的财经部门领导干部参会。

    7月27日，上海财经会议如期举行。上海物价是会议的重头戏，陈云明确提出，全国支援上海，上海支援全国。上海物价如果出现波动，必然影响全国；上海又是全国的工业制造中心，只要上海不停工，生产出来的纺织品和其它工业产品就可以支援全国和作战前线。

    事后统计，7月份中财委通过从各地调拨在上海抛售的棉纱、棉布、大米和面粉分别达到了市场成交总量的37.3%、76.8%、36.3%和34.1%，极大程度上拖住了物价上涨的幅度。

12道密令打赢金融保卫战

    依靠全国的大力支援，上海在7月底8月初成功地稳住物价。但另一方面，上海也成了全国物价的洼地，埋下了危机的种子。因为上海物价偏低，货源又相对充足，各地商贩都跑到上海来进货。货币量大，货物量少，通货膨胀物价上涨一触即发。

    兰州、西宁、银川、广州、贵阳……解放军打到哪里，人民币就跟到哪里。华南、西北等地出现物资紧俏，当地商人便揣着人民币跑到上海来进货，有些部队甚至直接派人到上海添置所需。这就出现了“军队向前进，人民币向后退”的怪现象。结果，本就过量发行的人民币又进一步集中到了上海、天津、武汉等几个大城市，尤其是上海。粮食、棉纱、五金、化工等产品价格，每天以二三成的幅度狂飙突进，举国惊恐。

    华东财委按照以往的对抗经验，指令国营公司全力抛售，但上海的物资再多，也难抵各地游资的围攻。11月8日，中财委接到了上海方面的急电。

    但是，陈云没有动手。当时，他将中财委所能调运的物资和市场上流通的货币量做了比较，结果发现，手中的物资全加起来，也不足以抵消市场上流通的货币。如果贸然抛售物资，只能被对手吸走，根本起不了作用。他在等待出手的时机。

    11月12日晚，陈云草拟了一份电报，连夜上报中央。周恩来看后，当即在电文上做了一个突破常规的批示：“如主席未睡，请即送阅。如睡，望先发，发后送阅”。电文送至案头，主席看后当即批示“即刻发”，“发后再送刘、朱”。

    电报上有12道密令，指示贸易、财税、金融三方部门全面动员。主要内容包括：各地贸易公司，除必须应付门售者外，暂时不宜将主要物资大量抛售；要求东北自11月15日至30日，每日运粮1000万至1200万斤入关；派员前往上海、汉口，适当调整两地纱布存量，以便行动；还令西北财委派员将陇海路沿线积存的纱布，尽速运抵西安；同时收紧银根，下令人民银行总行及各主要分行一律暂停贷款，开征税收，迟发地方经费……

    电报发出后，中财委迅即派出大批工作人员奔赴各地，帮忙调运粮食。短短数日，大量物资集结完毕。

    11月20日，中财委发出指示，要求上海、北京、天津、汉口等地的国营贸易公司准备出足够数量的粮食、纱布等重要物资，开始出售。

    毫不知情的投机商们根据过去的经验，判断紧俏商品一天就能涨好几轮。所以，管它价格高低，只顾疯狂吃进。到11月24日，国营公司出售的物资价格已与黑市价格相当。

    11月25日，上海、北京、天津、武汉、沈阳、西安等大城市的国营贸易公司同时开始大量抛售纱布。

    与此同时，中财委几路进兵。首先是中国人民银行上海分行与公安部门经过充分准备，对地下钱庄进行了突击清查，查抄大量支票、黄金、银元和美钞。这招截断了投机资本的资金来源。

    投机资本阵脚大乱，他们赶紧抛售手中那些高价吃进的纱布。但“割肉”越多，亏得越多，市场行情跌得也越快，再加上国营公司的降价推动，上海的棉纱价格在一天之内就掉了一半下来。政府连续抛售10天后，粮棉等商品价格总计猛跌了三四成。

    年轻的共和国在经济领域打了一场漂亮的歼灭战。

驯服“通胀”，统一全国财经

    没过多久，中财委又以同样的手法给了投机商最后一击，到1950年2月，投机势力遭到彻头彻尾的失败。

    1950年3月，政务院在北京召开首届全国财政会议，颁布了《关于统一国家财政经济工作的决定》，进一步明确统一全国财经。成立全国编制委员会、颁布各级军政机关编制和待遇标准，政府机关及军队不得自行添招人员。国家财政收支逐步接近平衡，金融物价趋于稳定。

    多年后，毛泽东对这场经济仗给予过高度评价。主席说，平抑物价、统一财经，其意义“不下于淮海战役”。（据《新周报》）