美国国务卿布林肯上任后首次出访东南亚,目的地是印度尼西亚、马来西亚与泰国三国。12月14日,布林肯在印尼首都雅加达阐述所谓的“印太战略”,声称要“加强与地区合作伙伴的联盟以及防御和情报能力”,污蔑中国在该地区有“侵略性举动”,同时又说美国将确保美中竞争不会演变为灾难性冲突。拜登政府准备推动的“印太经济框架”成为布林肯此次演讲的一个重点。今年夏天,拜登政府曾派出常务副国务卿、防长、副总统相继访问该地区。
分析认为,华盛顿试图重新凸显其对东南亚的重视,企图在印太地区建立起“反华阵线”,不过这种图谋注定落空。一直以来,美国在帮助东南亚国家方面做得很少,这是源自其内心深处对这一地区的“轻视”。布林肯访问印尼、马来西亚和泰国,更多的是一场“提前知道结果的政治表演”。印尼方面甚至在美国国务卿布林肯还飞在空中没落地的时候,就通过报纸放出言论,表示不会配合他的“演出”。
12月15日布林肯会见了马来西亚外长赛夫丁。布林肯称,双方讨论了缅甸、民主和人权面临的挑战以及美国“对南海和平与稳定的承诺”。赛夫丁则称,他与布林肯讨论的重点是加强马美两国贸易和投资、数码经济、网络安全、国防、卫生等多方面的合作。美国媒体注意到,赛夫丁的表述明显存在“温差”。
马来西亚是布林肯东南亚三国之行的第二站,第一站是印尼,在访问马来西亚之后,他原计划前往泰国。但据美联社15日报道,由于当天一名随行新闻人员新冠病毒检测呈阳性,布林肯取消了泰国之行,将提前返回华盛顿。布林肯称,他已在电话中向泰国外长表达“深深的遗憾”。
布林肯煽动对抗中国
据路透社等媒体报道,布林肯14日在印度尼西亚大学发表演讲,强调美国为向亚洲提供高质量基础设施和疫苗所作的努力,并在安全课题上展开更密切合作。他说,华盛顿不希望亚洲爆发任何冲突,美国将确保美中竞争不滑向灾难性冲突。“我们将采取一种策略,把我们所有的国家力量,包括外交、军事、情报等,与我们的盟友和伙伴的力量更紧密地结合起来。”他还称,华盛顿致力于一个新的区域经济框架,重点关注贸易、数字经济、技术、供应链、清洁能源等领域。
据美国有线电视新闻网(印尼语频道)报道,布林肯挑拨印太地区国家与中国的关系,声称“从东北亚到东南亚,从湄公河到太平洋岛屿”,中方的行为引发“担忧”。
美国广播公司(ABC)称,布林肯的讲话仅限于印太地区和中国,称美国将扩大与亚洲伙伴的军事和经济关系,以遏制中国在印太地区日益增强的自信。布林肯说,拜登政府致力于“维护该地区的和平与繁荣”,并将通过加强美国的盟友关系、建立新的关系及确保美国军队保持“竞争优势”来实现这一目标。
“布林肯抨击中国,寻求重整美国在亚洲的盟友。”彭博社评论称,美最高外交官批评中国的“侵略性行动”,同时提出更紧密地整合美国在亚洲的盟友和安全伙伴的计划。
对于布林肯的挑唆性演讲,中国外交部发言人汪文斌14日回应说:“美方挑动分裂隔阂,煽动对立对抗的做法,在世界上不受欢迎,在亚太地区更加行不通。”
汪文斌表示,如果美方真像其声称的那样“要为亚太地区和平发展发挥建设性作用”的话,就应当切实尊重以东盟为中心的区域合作架构,而不是以意识形态划线,拼凑小圈子,调动集团对抗;就应当尊重中国和东盟国家共同维护南海和平稳定的努力,而不是频繁派舰机到南海炫耀武力,挑衅滋事;就应当做地区对话与合作的促进者,而不是挑拨地区国家关系、破坏地区团结合作的搅局者。
孤立北京不会成功
马来西亚国际关系学者胡逸山表示,美国孤立北京的目标无法实现。
今年3月31日至4月2日,新加坡外长维文、马来西亚外长希沙姆丁、印度尼西亚外长蕾特诺、菲律宾外长洛钦应邀对中国进行访问。王毅在福建南平接待东盟四国外长。当着众多记者的面,心情很高兴的马来西亚外长希沙姆丁,一边笑,一边对王毅说:“你永远是我的哥哥。”然后他顿了一下,竟然改用普通话说,“我的大哥!”用中文说“我的大哥”的时候,希沙姆丁突然提高声调,还很夸张地做了一个大动作,然后手伸向王毅,笑个不停……王毅立刻对他竖起了大拇哥,说:“我们是兄弟。”
分析认为,两个国家没真感情,两国外交部长说不出这样的话来。
外交部发言人华春莹就记者提问,对此点评说:“我也看到了这段视频。的确,希沙姆丁外长用中文表达自己的心声……我想,这段很温暖的互动,让我们隔着屏幕都能感受到中马之间的友好和热烈,这也是中马全面战略伙伴关系的一个生动的写照。”
对于中国和东盟的关系,还有一个有趣的新闻画面。据《南华早报》《每日沙巴》等媒体报道,2015年8月5日,东盟外长会议新闻发布会在马来西亚吉隆坡举行,在发布会现场发生了有趣的一幕,泰国外交部部长塔纳萨·巴迪玛巴功在讲台上谈及中泰关系时深情注视王毅部长,对在场记者说:“如果我是个女人,我会爱上他……”王毅当时震惊得竟无言以对。
中国东南亚研究会会长庄国土看来,美国找错了方向。分析表示,东盟国家与中国关系亲厚的柬埔寨,被称为“柬铁”,现在是更被冠以“四好”:好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟。去年中国疫情爆发后,第一位来中国访问的外国领导人,就是柬埔寨首相洪森。当时中国也打破惯例,王毅亲自去机场迎接。此外,越南和老挝,是另一个层面的“四好”:好邻居、好朋友、好伙伴、好同志。中老铁路刚刚开通,对老挝来说,这可能是今年最大的喜事了。中国和泰国关系从来就没糟糕过,中国和印尼关系也不错。值得一提的是,“一带一路”中的“一路”以及亚投行,就是中国领导人在印尼最早提出来的。
布林肯的挑拨不受欢迎
布林肯为何选择在印尼发表“印太战略”演讲?香港《南华早报》14日援引澳大利亚洛伊国际政策研究所学者布兰德的话说,这是一个信号,表明华盛顿认为印尼是该地区一个关键参与者。“印尼之前没有出现在华盛顿议程上,因为美国一直专注于与中国的竞争,而印尼对这种大国竞争很警惕。在东南亚,华盛顿(之前)一直最积极地与那些对美国抵制中国更热心的国家接触。”
对于这样的疏忽,《纽约时报》做了“检讨”。“想制衡中国,美国需要印尼。”该报刊文称,现在是华盛顿及其盟友向印尼示好的良机。华盛顿需要向这种不结盟、有时喜欢争吵的新兴大国靠拢,帮助其减少对中国的依赖。
俄罗斯卫星通讯社14日称,俄科学院东方研究所专家加林认为,美国提出与东盟国家加强军事关系可能会引起该地区的警惕。印尼和马来西亚是东盟的主要国家,它们对美国成立“奥库斯”的反应让美国人非常不舒服。亚太地区的进一步军事化,不符合该地区大多数国家的利益,“它们现在的主要任务是恢复经济”。
12月13日,印尼英文日报《雅加达邮报》发表了一篇题为《印美关系:布林肯先生,我们还是喝咖啡吧。》的评论文章。文章将盟友和合作伙伴的关系,比作两人见面后分别是去喝啤酒和喝咖啡的关系,以此强调,出于历史和意识形态等原因,印尼和美国仅仅只能算是喝咖啡的合作伙伴,而非喝酒的盟友,意指两国关系“未达火候”。
柬埔寨的《柬中时报》12月3日发表文章,标题是“洪森怒批美国得寸进尺:云壤海军基地不再欢迎你!”文章报道称,柬埔寨首相宣布不再欢迎美方访问柬云壤海军基地。报道称,洪森2日主持西哈努克省37条道路等基础设施启用仪式,对美国不断炒作关于云壤海军基地的谣言感到极度反感。11月23日,在出席一场活动时洪森回应“柬埔寨依靠中国”一说时回应,“如果不是中国,柬埔寨的人民根本就拿不到新冠疫苗”。他称,中国朋友是最给力的,中国向柬埔寨提供的援助总是“最给力的”,柬埔寨将中国作为新冠疫苗供应的战略依靠是最正确的决策。(据环球网、观察者网)