东盟“赴拜登之约，但不想激怒中国”

熊超然

    由于印度尼西亚是今年二十国集团（G20）领导人峰会的主办国，出于邀请美国总统拜登出席的考虑，印尼总统佐科计划于5月12日至13日前往美国，与其他东盟国家领导人一起出席在白宫举行的美国-东盟特别峰会。然而，并非所有的东盟领导人都想前往华盛顿赴约，比如即将卸任的菲律宾总统杜特尔特就大概率不会参加峰会。

    4月21日，印尼媒体《雅加达邮报》发表了一篇题为《赴拜登之约》的社论文章。社论称，东盟领导人将努力在这场美国-东盟特别峰会上“取悦”美国，但同时，他们也不希望激怒中国这个最重要的贸易伙伴。

    文章指出，佐科在华盛顿还有一项任务。今年11月拟于印尼巴厘岛举行的G20峰会将成为他自2014年上台以来最亮眼的外交成就。但俄乌冲突可能给峰会的前景造成毁灭性影响，因为拜登以及加拿大、英国、澳大利亚等美国的盟友扬言，如果印尼不邀请乌克兰，他们将抵制巴厘岛峰会。他们起初还要求拒绝普京参会。因此，佐科需要说服拜登，允许交战双方（俄乌）在峰会开始前找到双赢解决方案。

    正因如此，作为此次美国-东盟特别峰会的东道主，拜登在这场会议上提出的首要议程便会涉及俄乌冲突和通过多边努力遏制中国。《雅加达邮报》认为，东盟领导人将尽最大努力“取悦”美国，但与此同时，他们也不想激怒自己的最重要贸易伙伴——中国。

    今年前两个月，欧盟曾一度超过东盟成为中国的第一大贸易伙伴，不过根据最新的数据，今年第一季度，前两个月被欧盟反超的东盟又“卷土重来”，力压欧盟重新成为中国第一大贸易合作伙伴。

    文章指出，相比对于美国的依赖程度，东盟成员国在经济上更加依赖中国。不过，美国仍是东盟最重要的出口目的地之一，而在军事层面，东盟这一地区性组织也仍需要美国在印太地区的强大存在。

    此次美国-东盟特别峰会原定于3月28日至29日举行，旨在纪念美国与东盟开启对话关系45周年。但由于该会期与一些东盟成员国领导人日程安排冲突，以及乌克兰危机加深，峰会被推迟到5月。会议延期本身就清楚地表明，东盟现在对华盛顿的依赖程度已经不及几十年前。

    文章称，拜登预计会敦促东盟各国领导人谴责或再度谴责俄罗斯，但真正的重点将是中国问题。东盟领导人当然不希望在中美竞争的背景下被视为是“美国的盟友”，在经济上，中国不仅对东盟，而且几乎对整个世界都至关重要。美国仍然是全球最大经济体，但其主导地位已被中国取代。

    文章最后称，这场美国-东盟特别峰会，对于与会双方而言都十分重要。特别是对佐科来说，最重要的是，他能否在俄乌冲突问题上说服拜登保持耐心并出席G20峰会。此外，中国肯定会密切关注这场峰会。（据观察者网）