李皓昱
美军认为，大国竞争迫在眉睫，其对手已经准备好运用拒止通信和信息优势能力来应对跨域的复杂冲突。战争性质的根本性转变要求美军改变原有的战备方式。赢得未来的冲突取决于近实时的决策，而这种决策能力又依赖于不属于任何领域、组织或国家的数据。
随着美国防部继续推进JADC2（联合全域指挥与控制），其必须创建真正意义上的联合方法，同时避免重蹈覆辙。在过去的二十年里，国防部在创建联合系统方面进行了多次尝试，但基本上都没有成功。这些系统被批评为单一，无法满足特定军种的要求，并且难以获得用户的广泛采用。
过去，联合项目失败的根本原因主要是文化和官僚主义。由于各军种在组织、训练和装备部队的方式上各不相同，且存在出于各种目的的资源竞争，因而导致了各军种往往各自为政、重复劳动，无法共同构建可互操作的企业能力。
美国防部应开发一系列联合指挥控制API，授权各军种构建各自的数据编织解决方案，并利用联合API使数据能够在军种之间流动，从而实现跨域连接。这种方法使每个军种都能拥有和维持满足其要求的数据编织方案，同时创建跨军种的无缝互操作性。如果不坚持这种做法，则会重蹈覆辙。各军种已经开始构建多种数据编织方案，甚至在每个军种内亦是如此。
美国陆军的“造雨者”通用数据编织原型展示了这种API驱动连接的前景。在“会聚工程”演习中，“造雨者”能够将美国空军F-35战斗机的数据提供至陆军的战术边缘。这种类型的跨军种连接既使各军种能够保持各自的数据编织方案以满足其特定需求，也能在执行联合任务时实现所需的连通性。
由于美国防部寻求统一各军种的技术堆栈，因此创建合规框架至关重要。该框架应包括推动军种采用的政策和监管支柱——这可以仿照国防授权法案（NDAA）中的模块化开放系统方法(MOSA) 要求或国防部副部长近期颁布的数据法令，但应把指导思想扩展到具体的实施层面，如API。理想的框架既可以将资金作为激励手段（如MOSA模型），也可以通过政策指令实施指导。
由于美国空军在JADC2能力建设方面占领导地位，因此为了从政策角度实现该框架，美国防部应开发一系列联合指挥控制API以及使其他军种能够通过这些API易于理解和实现互操作性的通用参考架构。这种方法类似于当今互联网的骨干——TCP/IP 规范。
在压力下确认API的功能需要的不仅仅是理论和技术。国防部应从传感器到效应器的任务线程开始，继续测试JADC2如何跨军种运作以及与联盟伙伴合作。
正如美媒最近发布的一篇文章指出，美国及其对手都非常了解台军和美军之间的互操作性。鉴于大国竞争的升级，开展演习以确定美国防部与联盟伙伴之间实现连通性的机会将变得更加重要。作者认为，随着美国防部继续努力解决各军种数据编织方案及其JADC2系统的扩展方式，现在是为跨军种数据共享创造条件的时候了。（据防务快讯）
