“作为领先的民主实体和拥有先进技术的经济体,台湾是美国在印太地区的重要伙伴。”美国国务院官网的“美台关系”页面近期作出了如上表述。在更新于5月5日的美台关系介绍中,美国国务院删除了“美国不支持台独”等若干重要表述,并且增加了涉及美国对台军售的“六项保证”等内容。复旦大学美国研究中心副主任信强9日表示,美国政策表述上的变化体现了华盛顿对台政策的调整,删除“不支持台独”是一次大倒退,这正在不断“掏空”美国一个中国政策的实质性内容。
近年来,美国一直在通过与英国及澳大利亚组成联盟、与日本举行联合军演等方式,不断怂恿这些“盟友”插手台海,这一方面反映出美国不愿单独对抗大陆,另一方面,暴露了其将台湾问题“国际化”的企图。
美国务院网站更改
涉台重要表述
记者9日在美国国务院官网看到,该部门对美台关系的表述做了大篇幅的调整和修改,尤其是删除了两处重要内容:“美国不支持台独”以及“1979年美中联合公报(《中美建交公报》)将外交承认从台北改为北京。美国在联合公报中承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,承认中国的立场,即只有一个中国,台湾是中国的一部分”。
信强分析称,上述两处删减意味着美国对台政策倒退。在官方表述上的改变意味着美国未来会在不支持“台独”上继续弱化,甚至不会再公开强调这一立场,更不会在实际政策层面上体现出来。同时,美国对于一个中国原则以及“台湾是中国的一部分”的表述也将越来越弱化。
在删除上述重要内容的同时,美国国务院还增添了一部分内容,如“美国长期奉行一个中国政策,以‘与台湾关系法’、美中三个联合公报和对台‘六项保证’为指导”,以及“台湾已成为美国在贸易和投资、健康、半导体和其他关键供应链、投资筛选、科技、教育和推进民主价值观等方面的重要伙伴”。在上述增添内容中,“六项保证”为首次出现。信强表示,“六项保证”在里根政府时期就已存在,并于特朗普任内被公开。2016年,美国众议院与参议院通过共同决议案,称“六项保证”与“与台湾关系法”皆是美台关系的基石。
中国外交部发言人此前曾表示,所谓“与台湾关系法”也好,对台“六项保证”也罢,这些纯粹是美国国内一些势力炮制出来的,都与中美三个联合公报背道而驰,其实质是将美国的国内法凌驾于国际义务之上,是非法和无效的。
日首相与防相不断提台海
5月5日,英国首相约翰逊与来访的日本首相岸田文雄签署了一项防务协议。英日武装力量将“更加密切地合作”,包括进行共同部署、举行联合演习及救灾援助等。英国政府认为,这是“里程碑式的双边协议”。媒体称,这意味着过去十多年英日的“准同盟关系”更上一层楼,日本成为英国在东亚的关键盟友。
关于台海问题,岸田文雄声称,“绝不容忍在印太地区,特别是东亚地区使用武力改变现状的单方面企图”,台湾海峡的和平与稳定不仅对日本的安全至关重要,对国际社会的稳定也至关重要。就在岸田文雄在欧洲活动之际,日本防卫大臣岸信夫5日与美国国防部长奥斯汀在五角大楼举行会谈,双方再次强调“台海和平稳定的重要性”。奥斯汀称,中国近来的行为“构成深度挑战”,美日将讨论如何建立“更加开放与自由的印太地区”,包括共同努力强化美日同盟。
有消息称,日本自卫队和美军已经拟定一份共同作战计划,“以应对台湾可能发生的紧急状况”。在 “突发事件”初期阶段,美国陆战队将在鹿儿岛县至冲绳县的岛屿设立临时攻击用军事据点。分析认为,这意味着美日应对所谓“台海危机”进入行动层面。
针对日本频频拿台海说事,中国外交部发言人赵立坚6日批评说,日方频频借一些外交活动“夹带私货”,渲染地区紧张局势,炒作所谓“中国威胁”,日方这样做为自身扩武强军寻找借口,损害地区国家互信与合作,这不利于本地区和平稳定,注定不得人心。
澳大利亚“武装到牙齿”
去年9月,美国总统拜登、英国首相约翰逊和澳大利亚总理莫里森发表联合声明,宣布正式成立美英澳三边安全伙伴关系,简称“奥库斯”。在该框架下,美英承诺帮助澳尽快获得核动力潜艇,全然不顾核扩散的风险。
在美国的撺掇下,澳大利亚国防部长达顿附和称,如果美国采取行动“捍卫台湾”,“无法想象”澳大利亚不加入美国阵营。今年3月,他又威胁说,如果台海发生战事,澳大利亚可能向台湾提供武器。澳大利亚自由党参议员埃里克·阿贝兹甚至扬言,澳大利亚应该放弃长期以来的一个中国政策,他“希望看到澳大利亚和台湾建立全面外交关系”,现在澳大利亚和台湾之间有这么多的共同点。
在军事上,澳大利亚也进行诸多准备。达顿称,澳首艘核动力潜艇下水日期将比人们预想的快得多。达顿毫不避讳地称,“中国正在用更多的核武器武装自己,我们必须务实面对威胁。”莫里森宣布,将投资100亿澳元在澳大利亚东部地区建设一座新军港,用于部署核潜艇。
澳大利亚插手台海在国内引发反对。前总理基廷认为,台湾并非澳大利亚“关键利益”,不应该因台湾卷入军事交火,无论是美国赞助还是其他原因。前外长埃文斯说,中国占澳大利亚出口超30%,而美国只会关心自己的利益,澳大利亚之前出现(对华)红酒损失,美国也未给予支持。
英国“向印太倾斜”
英国2020年脱欧后宣布了“向印太倾斜”的外交政策,并将日本视为东亚主要盟友,随后的种种行动都暴露出英国企图“重返印太”的野心。
今年2月,英国议会下议院通过所谓“英国与台湾关系与合作”的无法律约束力动议。该动议建议,英国应与台湾加强经贸关系,深化安全合作,并支持台湾得到更多“国际承认”。3月底,英国智库国际战略研究所发表《台海两岸稳定与欧洲安全》研究报告,提出“欧洲应该如何协助台湾对抗中国侵略,是一个尚待思索与实践的课题”。4月底,美国国务卿布林肯刚狂言要“帮台湾抵御大陆侵略”,英国外交大臣特拉斯就在伦敦宣称,北约组织应当成为“一个全球的北约”,处理全球范围内所谓的“威胁”,比如应该“保护台湾不受中国大陆侵扰”。
5月1日,英国《金融时报》又披露称,美国白宫印太事务协调官坎贝尔和国家安全委员会中国事务资深主任罗森伯格曾在3月与英国代表会谈,内容包括英国如何与台湾展开更多“外交”工作、如何加强在亚洲的吓阻能力,甚至包括如果美国最终为了台湾与大陆开战,英国将扮演何种角色。
针对美国频频怂恿日英澳插手台海,厦门大学台湾研究院副院长张文生8日表示,这表明美国对中国的发展和崛起非常担忧,要采取一些手段遏制中国发展,考虑到如果以自身力量单独对抗中国会实力不足,因此拉拢盟友进行所谓的“印太战略”以围堵中国。他说,美国妄图把台湾问题国际化,阻碍中国统一进程,也让我们在统一道路上出现更多的变数及阻力。所以对于我们来说,要做好更强有力的准备,在台湾问题上既要有和平手段,也要有非和平准备,“以我们确定的方式来解决台湾问题,遏制外来干预,所以我们还要加强自身军事力量”。(据《环球时报》)