“就这份团结，欧盟不足以在冬天温暖家家户户”

王沫初

    为应对俄罗斯“北溪1号”天然气供应中断的风险，欧盟日前制定了紧急计划，提议各成员国在2022年8月至2023年3月期间减少15%的天然气消耗，众志成城地“足攒450亿立方米的天然气过冬”。但在7月25日的谈判中，各国纷纷就自己将被分得的节气指标搬出了各式豁免理由。

    在7月26日的最新进展中，欧盟各国成功达成了协议，但协议内容却“缩水”。据美国“政客”新闻网站报道，最终总体的节气目标可能更接近10%，而不是之前广而宣传的15%。据欧盟评估，最终各国也许能达到节气300亿立方米的目标。

    值得注意的是，这个数值只是欧盟7月20日提出“紧急计划”时设立的最低目标，放弃达成“抵御寒冬”的最高目标。

    最新达成的协议显现出各方的“妥协”。匈牙利、葡萄牙、西班牙以及希腊等多个欧洲国家均对欧盟“自愿削减”天然气的方案持反对态度，但只有匈牙利对此投出反对票。不过这改变不了什么，因为该协议只要有15个欧盟成员国同意即可通过，匈牙利的反对票“无伤大局”。

    对于当地时间7月25日谈判的焦点之一，即是否要赋予欧盟委员会强制执行的权力，以确保各国达到其削减其天然气用量的相应目标，当前各国已经达成一致。  

    据报道，因即便节气也无法惠及其他国家，爱尔兰、马耳他和塞浦路斯等岛国将可以免受强制性天然气削减目标的影响。对此，马耳他能源部长米里亚姆·达利认为“该协议反映了各国不同的能源状况”，并说“我们设法传递了一个强有力的团结信息”。

    希腊、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚和其他严重依赖天然气发电的国家，依豁免情形规定，如果危及国内能源安全，也可以不必削减天然气使用。

    西班牙和葡萄牙被预测同样符合豁免情形，因为这两国的天然气出口能力非常有限，最终可能仅会被分配7%的天然气削减义务。

    德国、意大利等十几个天然气储存相对充足的国家同样可能依规定获得额度减免，因为他们能够在8月前超额完成欧盟天然气储存目标。

    意大利生态过渡部长罗伯托·辛戈拉尼表示，一旦考虑到该国与前几年相比的天然气削减，该国的强制性节气目标将接近7%而不是15%。

    德国副总理罗伯特·哈贝克也表达出了类似态度，称“今天的协议是向俄罗斯发出的一个强烈信号，欧洲不会被分裂”。但当被问及节气目标是否足够时，哈贝克又说，“不，因为某些国家被豁免了……我还没有看到我们将到达的确切计算结果，但数额会更小。”

    但也有许多人对这份协议表现了担忧。据路透社报道，一些欧盟外交官认为，最终的规定可能被稀释得太过厉害，无法真正在冬季节约天然气方面有所作为。

    美国“政客”新闻网站更是直言，这份包含着大杂烩式的例外情况和豁免理由的协议，实际上可能无法成功实现其最初的目标。

    值得注意的是，节省300亿立方米天然气只是欧盟7月20日提出“紧急计划”时设立的最低目标，即可助力挺过一个“普通的冬天”。对于“节气450亿立方米从而挺过寒冬”这个目标，本次没有达成。

    美国“政客”新闻网站表示，有一件事是清楚的：单单是7月26日的温暖团结之情，还不足以在冬天温暖家家户户。

    一位欧盟外交官告诉美国“政客”新闻网站，“如果它闻起来不像团结，看起来也不像团结，它可能就不是团结”。（据观察者网）