10月22日,日本首相岸田文雄与澳大利亚总理阿尔巴内塞举行会谈,并在时隔15年之后发表了两国新的共同安全宣言,该宣言将成为未来10年日澳安保防卫合作的指南。有专家23日认为,该宣言很可能成为“印太版北约”的雏形。
中国外交部发言人汪文斌10月24日在例行记者会上应询回应称,国与国之间开展交流合作,应该有助于增进地区国家之间的相互理解与信任,有助于维护地区的和平稳定,而不应针对第三方或损害第三方利益。“亚太地区不需要军事集团,更不需要挑动阵营对抗,鼓动新冷战的小圈子,任何损害本地区和平稳定,破坏本地区团结合作的行径,都将遭到地区人民警惕和共同反对。”
日澳时隔15年签新安全宣言
10月22日,日本首相岸田文雄在澳大利亚与澳总理阿尔巴内塞举行了首脑会谈,两国更新了15年前的安保协议,签署了新的《日澳安保合作联合宣言》。美联社称,这是日本与除美国之外的第一个国家签署类似宣言,是在岸田文雄今年1月与澳前总理莫里森签署的《互惠准入协定》基础上的更新。那份协定消除了双方在对方国内举行联合军演的障碍。
新宣言提到,“日本和澳大利亚有着共同的基本价值观和战略利益,两国面临着日益严峻的战略环境”,一旦出现影响日本和澳大利亚主权和地区稳定的“紧急情况”,将相互协商考虑应对措施。双方强调构建供应链以促进经济安全,并表达了双方在民主、人权、自由贸易等方面的共同价值观,呼吁以国际法为基础和平解决争端。
新宣言还指出,双方将深化自卫队和澳大利亚军队之间的合作,例如进行联合训练和设施互用等。两国政府将加强包括年度峰会和部长级磋商在内的各层次的沟通,深化合作,以实现基于法治的“自由开放的印太”。
此外,双方还谈到将促进在能源安全领域的经济合作。澳大利亚是日本最大的液化天然气出口国,受俄乌危机影响,澳大政府宣布了液化天然气对外出口限制措施。而日本从澳大利亚进口天然气、铁矿石和其他重要资源,自然是澳不可缺失的重要经济伙伴。
值得注意的是,《日经亚洲》称,岸田文雄和阿尔巴内塞在联合宣言中并没有单独提到中国,但是在另一份声明中重申了台海和平与稳定的重要性,同时强调了对于中国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)“要谨慎”。
虽然并未直接点名中国,但在日美澳关系愈加紧密的当下,外界仍会联想到此次日澳安保合作升级背后是否有遏制中国的意图。日本《朝日新闻》就分析称,日澳加强合作的背景是因为中国。中国正在强化与太平洋岛国的联系,虽然是澳大利亚最大的贸易伙伴,但澳有很强的警惕感。阿尔巴内塞政府基于降低对华经贸依赖的原因,开始重视日本。日本《读卖新闻》称,考虑到中国正加强在东海、南海以及太平洋地区的活动,日本旨在深化与“准盟友”澳大利亚的关系。
上海外国语大学日本文化经济学院教授廉德瑰指出,日澳最新签署的宣言在2007年宣言的基础上有一些新内容,但不值得大惊小怪。廉德瑰说,新安全宣言有三方面考量,第一是日澳双方安全利益的需要,两国都有对军事合作伙伴的需求;第二,双方在军事合作上有潜在的经济利益,澳大利亚是日本武器出口重点考虑对象;第三,日澳安全合作是从外交上配合美国“印太战略”,不仅是日美澳要加强军事合作,日美、日澳同样需要。
或成“印太版北约”雏形
早在2007年3月,日本时任首相安倍晋三和澳大利亚总理霍华德曾签署两国安保联合宣言。这是战后日本与美国之外国家签署的首个防务合作文件,日澳由此确立外长和防长的“2+2”会晤机制,这也被认为是两国在安全上结成“准同盟”的标志。
这一在日澳关系中扮演着重要角色的文件为何在此时更新?据日媒报道,双方宣称两国面临的安全环境“已发生巨大变化”,因此“必须拿出联合宣言的更新版本”。
对于这次双方更新的具体内容,外界猜测不断。有不少媒体曾释放消息称该文件主要是针对中国。日本共同社在早前报道中表示,该文件是基于“应对中国的海洋活动和军事力量扩大”的考虑。
在新宣言正式出台后,外界注意到,双方商定了许多防务安全方面的细节,并对国际社会发出两国将深入合作的强烈信号。在新宣言中,“维护地区稳定”“深化日澳关系合作”等关键词频频出现,体现了两国在当下节点寻求绑定的深层原因——既有安全利益和经济利益的需要,也是为了配合美国主导的“印太战略”。
从两国媒体会后的报道重点中,更能看出这份宣言想要向世界释放的信号。《日本经济新闻》分析称,两国领导人同意深化与美国的三边安全关系。而新安保宣言体现了日澳中长期安保战略,在没有提及具体国家的情况下,写明双方“共同价值观和相互战略利益面临的风险正在增大,将对此作出应对”。
澳媒放大报道了两国在军事方面的部署。《悉尼先驱晨报》称,岸田重申了日本在未来五年提高国防能力的意图。两国承诺通过更先进的联合演习和行动,以及相互使用房屋设施来深化澳大利亚国防军与日本自卫队之间的联系。
值得注意的是,在会后举行的联合记者会上,岸田表示这份宣言将成为指导日本和澳大利亚“未来十年”安全与防务合作的“指南针”,并将澳大利亚定位为“半盟友”,希望能进一步深化与澳大利亚的关系。阿尔巴内塞表示,这一“具有里程碑意义的宣言向整个区域发出了一个强烈的信号”。
事实上,双方在此时高调绑定,本身就是一个信号:该协议的实施极有可能成为日本、澳大利亚和美国整合安全行动的立足点。分析认为,未来日澳之间的军事交流、军事情报保障以及武器装备的出售都会逐步增加,甚至最后实现常态化。
军事专家宋忠平23日表示,新签署的宣言把日澳这两个美国的忠实盟友和“棋子”拉到一起。“日澳是‘四边机制’的成员国,澳大利亚是‘奥库斯’(AUKUS)成员国之一。宣言签署为日本加入‘五眼联盟’提供了可能,甚至可以被视为‘印太版北约’的雏形。”
宋忠平认为,日澳关系愈加紧密,双方或者美日澳三方最大的共识就是遏制中国,因此这个军事同盟里面所涉及的合作范围比较广泛。未来日澳之间的军事交流、军事情报保障以及武器装备的出售都会逐步增加,并成为常态化。(据环球网、直新闻)