美非峰会“有温差”

    当地时间12月13日，为期3天的第二届美国-非洲领导人峰会（以下简称“美非峰会”）在美国首都华盛顿特区开始举行，当天，美国官员开展密集的外交活动。14日计划举行美非商业论坛，美国总统拜登将发表主旨演讲。“拜登的峰会寻求与非洲重启关系。”不少美媒称，当非洲近年来越来越受到中国、俄罗斯、土耳其、阿联酋等国家重视时，美国却在这片大陆“争夺影响力”方面落后了，而时隔8年举行的本届美非峰会正是华盛顿想要“赶上进度”的举措。只是，美国政府此前在与非洲合作方面留下的“信任赤字”难以抹去，其藏不住的“竞争心态”也令外界质疑它能否真正为非洲国家的利益考虑。一些西方媒体称，美国官员近来一直小心翼翼地避免让参加峰会的非洲客人感到自己陷入“是我们还是他们”的选择中，然而，美防长奥斯汀13日散播的涉华负面言论还是暴露了美国的算计。他宣称，中国在非洲扩大经济足迹的一些做法将“破坏稳定”。中国外交部发言人汪文斌14日对此表示，中方希望美方以开放心态看待中非合作。非洲不是大国博弈的竞技场，更不是哪个国家或某些人肆意施压的对象。

  美国真的重视非洲了？

    与前任不同的是，拜登政府上台后频频发表讲话对非洲示好，并多次派遣包括国务卿布林肯在内的政界高层密集访非。

    今年7月，拜登正式宣布了第二次美非峰会的计划。白宫称，届时会有约50位非洲国家元首和政府高级官员以及非洲联盟（非盟）负责人与会。

    8月，白宫又发布了《美国对撒哈拉以南非洲战略》，提出四个主要目标：

    培育开放社会

    输送民主和安全红利

    增进疫情后恢复和经济发展机会

    支持环境保护、气候适应和能源转型

    非洲之所以重入美国视野，与非洲国家近年来政治地位的提升有着直接关系。

    南非智库“先锋集团”首席执行官杰森·姆斯优卡指出，近年来非洲国家展现出前所未有的团结，已成为国际政治舞台上一支举足轻重的力量。拜登政府再度召开非美峰会，正是因为看到了这一点。他指出，“美国以前只是在理论上认为非洲是一个重要的合作伙伴，一直到最近，才明显感受到非洲的地缘政治地位。俄乌冲突就是一个很好的例子，当大多数非洲国家拒绝附和西方谴责并制裁俄罗斯时，美国意识到非洲不仅仅是一个理论上的重要伙伴，而是崛起中的力量。的确，就全球贸易而言，非洲可能只是一个很小的角色；但是在全球政治舞台上，非洲实际上可以发挥重要作用。”

    当前全球深陷能源危机，确保原料供应稳定成了各国的当务之急。而拥有丰富油气和矿产资源的非洲，在美国全球战略中的地位也相应地更为凸显。

“一些非洲国家

持非常怀疑的态度”

    彭博社称，非洲国家经常不满美国设置的贸易障碍、实施的制裁。津巴布韦信息部副部长帕拉扎表示，美国邀请津巴布韦参加峰会是一个积极的进展，但华盛顿在峰会召开前一天宣布对津总统姆南加古瓦之子实施制裁，这显示出“双重标准”，“这是他们无视自己施加制裁的一种狡猾方式”。

    “政治新闻网”说，拜登政府试图说服非洲国家领导人，他们已准备好与非洲大陆进行强有力的外交和经济接触，但事实上，一些非洲国家领导人觉得自己已被愚弄过一次。在2014年首届美非峰会举行后，奥巴马政府却削减了在非洲防治艾滋病的资金，并减少了对该地区的外国援助。美国智库卡内基国际和平基金会非洲项目负责人乌斯曼说，拜登政府“说了所有正确的话”，但华盛顿口中的美非关系跟实际情况以及非洲国家的感受并不一样，“一些非洲国家持非常怀疑的态度”。“非洲人可不想只是被请过来吃个冰激凌而已。”美国外交学会研究员加文称。

    《纽约时报》称，一些非洲国家领导人表示，他们希望被倾听。“当我们讲话时，往往没有人听，或者无论如何，没有人对我们的讲话感兴趣。”塞内加尔总统萨勒启程赴美前这样表示。

    浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武说，美国无端的焦虑和猜忌让它经常前后矛盾、行事难以善始善终。在对非关系中，美国存在的主要问题是其基于维护自身全球霸权、对抗中国的目的来制定政策，这就导致其缺乏长期战略，与非洲的发展愿望不合拍，且经常喊口号响亮、兑现承诺较少。（据光明网、《环球时报》）