印尼提出加紧“南海行为准则”谈判

张杰 张旺

    印度尼西亚外交部长2月4日表示，印尼计划与中国和其他东南亚国家加紧谈判，以最终确定“南海行为准则”。对此，有专家认为，印尼外长的表态是积极、值得肯定的，即聚焦地区发展大势，而不是被地缘政治博弈左右。

    据路透社报道，印尼外长蕾特诺·马尔苏迪4日在东盟外长雅加达闭门会谈后作出上述表态。蕾特诺说，“东盟的印太展望（AOIP）是这次讨论的中心”，“我们还讨论了‘南海行为准则’以及东盟成员国尽快完成准则谈判的承诺。”蕾特诺说，印尼今年准备就“南海行为准则”举行一轮谈判，第一次会谈计划在3月举行。香港《南华早报》称，在4日的声明中，东盟国家外长敦促各方在南海问题上以“建设性和和平的方式”共同努力，同时呼吁采取“新的战略和方法”。他们表示，期待“早日达成符合国际法的、有效的、富有实质内容的‘南海行为准则’”。

    2002年11月，中国与东盟各国外长及外长代表签署了《南海各方行为宣言》。2011年，中国与东盟通过《落实<南海各方行为宣言>指导方针》，为在南海有利益的国家提供一套机制或行为规则，由此可以减少声索区域重叠而爆发冲突的可能性，这也标志着关于在南海建立行为准则磋商的开始。2018年开始，磋商提速。尽管2020年开始受到新冠疫情的影响，谈判出现停滞，但2022年《宣言》签署20周年时各方仍表示，要加快准则磋商谈判。

    印尼于2023年初开始担任东盟轮值主席国，印尼总统佐科对此抱有很大期待，比如落实东盟印太展望、接纳东帝汶入盟，以及确定“南海行为准则”。印尼《雅加达邮报》曾把“对潜在热点地区进行管控，将南海争端的管控提上非常重要的议事日程”列为该国担任东盟轮值主席国面临的重大挑战之一。文章认为，除了早日就“南海行为准则”达成一致之外，很难想象到其他方法促使各方聚集到统一平台解决这一问题。

    中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平表示，美国等域外大国不断在南海问题上搅浑水，把和平与稳定的红利“薅”得差不多了，推进“南海行为准则”谈判就是要延续这种红利，并免遭美国渔利。对于东盟方面所说的“新的方法”，许利平认为，“这更多是尊重主权，超越争端，更多聚焦区域内的公约数，聚焦区域和平、稳定与发展”。（据环球网）