• 掌管美国钱袋子,耶伦有何不同

  •  刘琦

        7月6日下午,美国财政部部长珍妮特·耶伦乘专机抵达北京。
        与其他政客充满镜头感的露面不同,机舱门打开后,身穿一身黑色套装的耶伦没有在悬梯顶端停留,而是直接举起右手,一边和众人打招呼一边向下走。还未抵达舷梯底端,耶伦就向中国财政部国际经济关系司司长杨英明和美国驻华大使伯恩斯露出了微笑。
        早在特朗普执政时期,中美贸易战就引发了外界对两个国家经济脱钩的担忧。去年,拜登政府同样对中国获得半导体关键技术采取了限制措施。作为回应,中方也宣布将限制部分芯片生产原材料的出口。

        中美双方针锋相对的时刻,美国派出了耶伦。耶伦是一个理想的选择,不仅因为她是财政部长,还因为她在政策上属于较温和的“鸽派”,是美国政坛中少有的,不会将经济问题政治化的政客。不管出现在哪种场合,一头银发的耶伦总是笑呵呵的,与传统政客气质迥然。由于在高校教了20多年书,在很多美国人眼中,耶伦更像是一名经济学家。

    转专业,因为更在乎人

        1946年8月13日,耶伦出生于纽约布鲁克林的一个波兰犹太裔家庭。她的母亲是全职主妇,父亲则是一名家庭医生,将家里的一楼改成了诊所。
        上高中时,耶伦就展现出全方位发展的学霸特质。她不仅各科成绩优异,还入选了一个由哥伦比亚大学开设的科学项目,在每周六上午学习数学。课余活动中,她参加了心理学和历史社团,并且还担任校报的主编。耶伦的高中有一个传统:每年毕业季,校报主编都会对当年负责毕业演讲的优秀学生代表进行专访。而耶伦毕业时既是学生代表,又是校报主编,于是她对自己进行了一个深度采访,并用第三人称撰写出一篇报道。
        1963年,耶伦进入布朗大学攻读哲学,但很快就转到经济学。50年后,她对媒体解释了当初换专业的原因——她在乎人,而经济学与人们的生活更加息息相关。此后,耶伦又在耶鲁大学拿下了经济学硕士及博士学位。
        和高中比,大学阶段的耶伦更加专注学业,没有参加什么社团。由于这位学霸的笔记记得极为详尽还成为了耶鲁的非官方课本,在学弟学妹间传阅了数届。1971年博士毕业时,耶伦是本专业唯一的女生。
        离开校园后,耶伦获得了一份哈佛大学助理教授的工作,但由于未能成功晋升,1977年,她进入美联储委员会,成为一名经济学研究员。虽说未能如愿留在高校,但老天给了耶伦另一份厚礼:她在美联储的餐厅结识了未来的丈夫乔治·阿克洛夫。他们相似的经济学观点让感情快速升温,认识不到一年,两人便“闪婚”。结婚后,耶伦跟随丈夫离开美联储,先在英国伦敦政治经济学院教了两年书,又在1980年进入美国加州大学伯克利分校的哈斯商学院任职,一干就是14年。
        按现在的流行语,耶伦和丈夫大概率是“智性恋”(阿克洛夫是2001年诺贝尔经济学奖得主)。他们不仅育有一子,更共同产出了不少学术成果,其中很多成果和经济学理论已经进入现在的大学教材。
        比如在一份于1990年发表的论文里,这对夫妻提出了“公平-努力假说”。用比较通俗的话概括,即如果雇主开出的薪水高于雇员心中的公平工资,那么雇员会出于“感恩心态”更加努力工作,反之则会出于“报复心态”消极怠工。
        在另一篇于1996年发表的研究中,耶伦与丈夫研究了为何美国非婚生婴儿在20世纪下半叶骤增。他们认为这主要是由于堕胎和避孕药的普及打乱了原有的社会秩序,而非一些政客认为的,单亲母亲享有过多福利,所以耶伦夫妇反对政府削减对单身母亲支持的政策。
        从以上两个例子不难看出,耶伦的研究方向不仅是宏观经济,她更关注经济学对普通民众产生的影响,就像她在大学转专业时想的那样。
    两度重回学术圈

        优秀的人不论走到哪里都是受争抢的对象,耶伦也是如此。
        因为教书期间经常为国会及美国政府提供咨询服务,耶伦很快就吸引到权力高层的注意。1994年,时任美国总统比尔·克林顿透露出想将耶伦纳入美联储委员会的想法,声明中,克林顿将她描绘为这个时代最杰出的经济学家之一,“完美地把宏观经济学和劳动力市场结合到一起”。美联储委员会由7人组成,是美国央行的核心管理机构,掌控着“加息”和“降息”两大经济工具,对全球金融市场都有着举足轻重的作用。
        1996年,美国失业率下降,市场充满活力。为了避免经济过热加重通货膨胀,时任美联储主席格林斯潘意欲加息,将通胀率控制在零。
        对此,耶伦表示反对并用多项研究向格林斯潘证明,将通胀率维持在2%左右才是良性发展的最理想情况——这一思路也完美反映了耶伦对凯恩斯主义的忠诚,即主张国家采用扩张性的经济政策,通过增加需求促进经济增长。
        由于工作能力突出,1997年,克林顿甚至直接将耶伦挖到了自己的经济顾问委员会。起初,耶伦并不想离开美联储,但最终还是没抵挡住白宫的软磨硬泡。
        至于为何对这位政治新人如此执着,克林顿表示是因为他想要一名“能够严谨分析问题且能与他人展开良好合作的人才”。用通俗的话说,就是克林顿想要一个能进行理性分析、不热衷玩政治的纯粹的人。
        可以说,在外人看来,耶伦的仕途十分顺利。可就当大家以为她将继续高升时,耶伦却以“私人原因”为由离开了白宫。1999年起,她又回到加州大学伯克利分校教书。2004年,美联储宣布耶伦担任美联储旧金山分行行长,此后,她的职业生涯才正式走上快车道:2010年,耶伦当选美联储副主席,2013年,她顺利当选美联储主席。
        与之前两任美联储主席不同,耶伦从没有表现出“鹰派”的货币政策观点——在其出任该职位前,格林斯潘和伯南克都赞成货币走强和通胀走低的好处。而耶伦却没有这种负担,倾向于温和的货币政策。
        劳动力市场也证明了耶伦决策上的成功。在她担任美联储主席期间,美国失业率由6.7%降至4.1%,为17年来最好的水平。此外,她也是首位任内每个月美国就业数字都在增加的主席。
        由于政策制定的成功,2018年首个任期届满时特朗普都想继续留任耶伦。不过在身边人士建议下特朗普最终提名了身为共和党人的鲍威尔。得知这一消息的耶伦主动提出离职,再一次回到了学术圈。
    少有的理性派

        美联储和财政部是美国最重要的两个经济机构,前者对美元的霸权地位负责,后者主要负责美国的财政状况。可以说,它们就像支撑美国经济的两条腿,缺一不可。2021年,在拜登支持下,耶伦当选第78任美国财政部长。
        先后带领美国经济的“两条腿”,耶伦已经成为在财政方面最有经验的美国官员之一。只是,由于大半辈子都在做学术工作,即便身处高位,她似乎还是没能习得政客的那套圆滑和世故,仍然像个经济学家。
        今年3月16日,美国国会召开的一场听证会便是最好证明。在那场长达3个多小时的听证会上,十余名议员轮番向耶伦抛出问题。
        来自爱达荷州的共和党议员迈克·克拉波质问耶伦,财政部是否动用了纳税人的钱解救硅谷银行和签名银行。他皱着眉头瞪着眼,像一名正在批评学生的老师。听证会召开的几天前,财政部联合美联储及联邦存款保险公司,向刚经历倒闭的两家银行提供了融资。
        尽管对方态度欠佳,耶伦还是淡定作答。她表示救助计划没有动用纳税人的钱,政府之所以采取相关行动,是为了避免负面效应扩散,引发类似2008年那样的金融危机。
        不一会儿,来自路易斯安那州的共和党议员比尔·卡西迪,开始就社会保障金的可持续性问题发问。他认为按照拜登目前的政策,保障金将在9年内出现亏空,讲到激动处,卡西迪几乎呐喊着质问耶伦,“拜登认不认识领保障金的朋友?”
        这就是耶伦不擅长的领域了,她尝试保持淡定想说一些场面话:“总统当然认识,而且正在想办法解决……”还没等耶伦说完,卡西迪粗鲁地打断了她,“你在撒谎,因为当我们想要约拜登谈论这一问题时,他从来不见我们。”
        这场听证会鲜明地反映出耶伦与职业政客的区别。政客们在乎的是镜头、选票和曝光率,而耶伦的所作所为主要是从政策本身出发。
        这样的差异同样存在于对华政策上。美国政府中,多数官员都对中国持敌对立场,相比之下,耶伦则是少有的理性派,也是最少将经济问题政治化的高级官员。在以往表态中,她更多会从中美两国在全球经济中的重要性、两国经贸联系的紧密性出发,来看待经济脱钩等问题。
        今年4月,耶伦就在约翰斯·霍普金斯大学的讲话中表示,美国寻求与中国建立“建设性”和“健康”的经济关系,并警告中美经济脱钩的严重后果。这也许就是美方派耶伦来华访问的原因。(据《看天下》)

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