• 对华管制落地,日本心态复杂

  •     不顾中方反复警告,日本配合美国遏华的新规于7月23日正式施行。日本共同社称,虽未点名特定国家及地区,但可以看出意在“防止中国将技术用于军事”,尖端半导体相关产品对华出口门槛变高。报道指出,日本力图将中国排除出半导体供应链,与美国保持了步调一致,“或将进一步加剧全球的分裂”。
        而就在此前一天(22日),日本首相岸田文雄突然就中日关系发声称,中日关系正“原地踏步”,但两国“密不可分”。此外,外媒关注到,近日恢复短期免签入境中国政策的国家不包括日本。日媒强调,日本国内经济界对中方重启对日免签抱有很强期待,但中方主张必须采取“对等措施”,要求日本政府放宽对中国人的签证条件。
        有分析指出,近年来,美国和日本“你侬我侬”,企图在台海、科技战等领域“联合制华”。正因为日本对华政策出现严重倒退,中日关系正陷入低谷期。
    “感到不安”
        7月23日起,日本针对尖端半导体制造设备出口的限制正式生效,虽未点名特定国家,但被普遍视为跟随美国步调收紧对华限制。对此,中方已在不同层级向日方提出严正交涉,表达强烈不满和严重关切。路透社24日称,如今新规箭已离弦,一些日本官员又“感到不安”,担心这项针对中国的行动会引发所谓“破坏性报复”。报道称,日本官员认为美方“杀气腾腾”的做法可能反而妨碍盟友协调,并不必要地激怒中方。
        报道提到,日本本次追加纳入出口限制的半导体制造设备共有6大类23种,范围从芯片清洁、光刻、蚀刻到检测等不一而足。不过,其明面上没有针对某个特定国家,而是要求上述设备出口到“友好”国家或地区以外时必须取得个别许可。然而,美国去年10月宣布对华出口限制的声明中,却20次提到中国。
        “我们对美方的做法感到奇怪的不安。”日本经济产业省的一名官员告诉路透社,“没有必要点名某个国家,你需要做的只是控制物品。”该官员表示,日本是不可以针对某个特定国家发起“制裁”的,除非后者卷入冲突。
        为全面打压中国芯片产业,美国此前持续向荷兰施压、拉拢日本入伙,要求其在芯片设备上采取和美国一样的出口管制措施。9月起,荷兰的相关措施也将生效。但与日荷不同的是,美国没有将其手段局限于特定工具内,对其他国家没有限制的设备和服务也提出了管制。华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)贸易与技术项目主任艾米丽·本森表示,每个国家都要对自己的出口许可政策负责,更要自己贯彻执行。美国国务院和商务部前任官员、CSIS研究员吉姆·刘易斯说:“这一切事情的问题在于,什么是你可以安全放开的,什么是你需要阻止的。每个人划定的界限都有些不同。”
        一名匿名日本政府官员向路透社坦言,在出口许可的发放上,日本只要有可能就会允许出口,不会采用美国的“推定否决”标准。“推定否决”是美国商务部产业与安全局(BIS)在出口申请上的一种标准,即若非有证据证明交易行为不会对美国国家安全及外交政策产生不利影响,将拒绝发放许可。
        此外,一名日本经济产业省官员还表示,日本仍然担心直接针对中国会引发所谓“破坏性报复”,比如禁止日本电动汽车进口。“让别人丢面子有什么好处,除非这就是你的目的。”该官员说。报道认为,美国牵头的这场半导体围堵之争,需要三方管制措施密切协调配合,但当下潜在的紧张关系已经显现。
        针对日本对先进半导体制造所需设备追加出口管制,中国外交部发言人毛宁在7月24日的例行发布会上表示,日方不顾中方的严重关切,执意出台和实施对华指向性明显的出口管制措施,中方深感遗憾和不满,已经在不同层级向日方提出了严正交涉。毛宁指出,近年来个别国家将经贸问题政治化、泛安全化,包括滥用出口管制措施在内,频繁动用行政手段强推高科技领域“脱钩断链”。这些错误做法违背市场经济规律,违反自由贸易原则和国际经贸规则,不仅让相关企业蒙受损失,也影响地区乃至全球半导体产业链供应链的安全和稳定。
    日本很失落
        日本政府与美国打“组合拳”,日本舆论则暴露出纠结的心态。
        中国政府于北京时间7月26日0时起,恢复对持普通护照来华经商、旅游观光、探亲访友和过境的新加坡与文莱公民15天免签入境政策。据中国驻新加坡和文莱大使馆消息,此前已获发赴华签证的新加坡和文莱公民,所持签证继续有效。已受理的签证申请,将继续审发。在过去3年,受新冠疫情影响,部分国家赴华短期停留免签政策被暂停。
        据美国消费者新闻与商业频道(CNBC)网站24日报道,新加坡外交部在其脸书账号上发文表示,免签入境政策的恢复“将促进两国人员和商务往来,为深化双边合作铺平道路。”报道援引一名54岁的新加坡公民的话称,该消息让他非常“高兴和激动”。
        CNBC称,目前,来自多个国家的旅客已享有不超过30天的赴华入境免签政策,其中包括阿联酋、卡塔尔、马尔代夫、斐济等国。这些国家的公民只有在访问中国超过一个月或出于工作、学习或移民的目的时,才需要申请签证。
        不过,有舆论注意到,此次恢复短期免签入境中国政策的国家不包括日本。“日经中文网”24日称,在新冠疫情前,中国对新加坡、文莱和日本普通护照持有者在华短期停留实行免签,目前只有日本未获恢复免签。共同社认为,日本国内经济界对中方重启对日免签抱有很强期待,但中方主张必须采取“对等措施”,要求日本政府放宽对中国人的签证条件。新加坡《联合早报》此前援引日本访华商界代表的话称,日本企业期待放宽来华签证,但中方回应称,中国已向日本提出互免签证。报道认为,这是中方在暗示日本企业高管应该向东京游说。共同社称,有观点认为,中日关系的冷却导致了免签恢复的推迟。
    矛盾的日本
        据日本《每日新闻》报道,7月22日,岸田文雄参加日本政策建言组织“令和国民会议”成立一周年集会。会上,岸田文雄称中日关系正“原地踏步”,但两国“密不可分”。
        岸田文雄称,中日关系在去年11月首脑会谈后“确定了积极势头”,此后日本外相于4月访华。他随后表示,但自此之后,两国间存在各种各样的问题,目前仍在“原地踏步”。
        “中国是我们的邻居,我们最大的贸易伙伴,我们密不可分。”岸田文雄强调,“我们希望(两国)在保持对话的同时维持建设性和稳定的关系。”
        对此,中国现代国际关系研究院东北亚研究所所长樊小菊表示,从近几年日本外交的变化来看,稳定和发展中日关系并不是日本外交政策的优先事项,但是日本外交背后又处处都反映出它的对华政策,并且日本的对华政策是服务于日本的对美关系以及日本国内政治需求的。
        樊小菊称,从对美关系来看,岸田政府希望通过强化日美同盟,来安抚、迎合国内对国际安全环境恶化的担忧。因此它的对外政策就要服从美国的战略利益。从日本国内政治来看,岸田政府要坚持强军扩武,而所谓的“中国挑战”是日本强军扩武的重要借口。因此发展和改善中日关系,跟日本的这一对内政策取向是矛盾的,可以看出特别是在七国集团(G7)峰会上,日本政府也在利用所谓的“中国议题”来增强自己的国际地位。当前日美同盟得到了巩固,美日韩关系得到了加强,而日本的强军扩武也实现了重要的突破,G7峰会的政治红利也基本耗尽。
        樊小菊指出,在这一背景下,岸田政府提出了要着力加强中日关系的提法,但是从它保持建设性的稳定关系这一目标设定来看,日本方面对于改善和发展中日关系的目标是不高的,积极性也不高。
        对于日本一方面称“两国关系密不可分”,一方面又紧跟美国步调,针对中国在先进半导体设备出口上设限,樊小菊分析指出,当前改善中日关系面临很多的障碍,而这些障碍主要来自日本方面,包括福岛核电站核污染水的排放、日本炒作渲染所谓“中国威胁”问题,以及日本追随美国对半导体设备加强出口管制等方面,中日之间的经贸关系是非常密切的,但是从日本的做法来看,它为了追随美国的战略利益,不惜牺牲中日双方的经济利益,因此可以看出日本的这一做法不仅使日本的国际地位下降,同时也损害中日两国的经济利益,从而给中日关系发展带来更多的障碍。(据环球网、观察者网、直新闻)

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