• 拿中国说事,美对沙特开条件

  •     在中国斡旋沙伊和解的“刺激”下,美国近期在中东动作频频。《华尔街日报》8月9日援引美国官员的话称,美国和沙特正在拟定一项协议,为沙特与以色列关系正常化铺平道路,若这项协议最终达成,沙特将承认以色列,而作为交换,以色列将对巴勒斯坦作出让步,此外美国也须向沙特提供安全保障并帮助沙特发展民用核项目。除了上述三方之间的互动外,不具名的美国高级官员还表示,美国要求沙特在经济和军事上“与中国保持距离”。美国处处打压中国、遏制中国的企图再次暴露无遗。
    矛盾的沙特?
        2020年,美国前总统特朗普在任期结束前促成阿联酋、巴林、摩洛哥、苏丹与以色列关系正常化。这也成为特朗普任上为数不多的重大外交成果。
        现在,美国总统拜登计划在2024年总统大选前创造更大的外交成果:阿拉伯世界领头羊沙特阿拉伯与以色列关系正常化。
        实际上有关美国推进沙以关系正常化的消息并非首次出现。继美国国务卿布林肯今年6月访问沙特之后,美国总统国家安全事务助理沙利文7月末紧接着到访沙特。《纽约时报》披露,沙利文与沙特高官讨论的话题就包括推动沙以关系正常化。
        美国媒体也对此进行了追踪报道,《华尔街日报》称美国和沙特就协议轮廓达成一致的新报道甚至帮助以色列提振股市。
        根据《华尔街日报》的说法,沙特王储本·萨勒曼在吉达会见了沙利文,希望加快谈判进程。如今谈判代表们已经开始讨论具体细节,包括解决沙特提出的“由美国帮助其发展民用核项目并提供最坚实的安全保障的要求”。沙特还在寻求以色列作出重大让步,以帮助推动巴勒斯坦建国。
        另一方面,不断发展的中沙关系成了美国施压沙特的筹码。
        美国官员表示,作为美国对沙特作出重大让步的交换条件,拜登政府正试图获得沙特方面的保证,即在经济和军事上与中国保持距离。
        这些官员称,美国可能会要求沙特承诺不让中国在当地建立军事基地,谈判代表们还可能寻求限制沙特使用华为研发的技术,并保证沙特将继续使用美元而非人民币为石油交易定价。预计美国还将设法解决与沙特之间围绕石油减产引发的纠纷。
        除了这三条针对中国的要求外,美国还希望沙特能增产石油,并保证和以色列关系的正常化。这名官员认为,这项协议透露的信息也透露了美方对相关问题的看法,即继续确保美国能在中东发挥影响力,以遏制伊朗和孤立俄罗斯,并阻止中国在中东地区取代美国。
        从报道来看,沙特方面释放的信息似乎是相互矛盾的。据美国官员形容,沙特王储本·萨勒曼是在“严肃认真”地促成这项协议。但另一边沙特官员却称,王储告诉自己的助手,他还没有准备好像阿联酋那样与以色列建立全面外交关系。
        沙特官员说,本·萨勒曼告诉助手们,他并不着急,尤其是当下以色列强硬派联合政府反对建立独立的巴勒斯坦国。
        对于美国与沙特的谈判,《金融时报》8月9日形容这是“近代中东地缘政治历史上最重要的交易之一”。曾在美国国家情报委员会负责近东事务的国家情报官员乔纳森·帕尼科夫则称,沙以和解有利于美国将时间、金钱和精力投入其他地区,特别是在长期内对抗中国,短期内支持乌克兰对抗俄罗斯。
        沙特阿美总裁、首席执行官阿敏·纳瑟尔8月7日表示,计划在中国进一步开展投资活动,目前正在评估相关项目,将适时公布具体信息。
        一名以色列官员推测,美国加强与利雅得的接触,可能是对中国今年3月成功促成沙伊和解的回应。
        “我确实认为沙特将被迫在美国和中国之间做出选择。”这位以色列官员同时表示,考虑到美方没有明确表态,沙特“没有机会”获得美国承诺的安全保障。
        值得一提的是,在布林肯访问沙特期间,沙特外交大臣费萨尔曾当着布林肯的面,毫不避讳地提及对华关系重要性,并强调沙中合作关系“可能会加强”。布林肯则回应称,美国“不要求任何人在中美之间做出选择”,“但我认为美国仍然是该地区(中东)大多数国家的首选合作伙伴”。
        《纽约时报》认为,拜登政府一直试图“挽回”沙特,但沙特已用行动明确表示,沙特不会在国际权力斗争中“选边站”,而是致力于维护与各国的友好关系。
    “连续攀登珠峰”
        尽管有美国官员对与沙特的谈判表达了谨慎乐观的态度,认为在未来9到12个月内,他们可以敲定更多的细节。不过这些官员也警告说,达成协议仍面临较大阻力。
        其中一点就是,美国很难满足沙特提出的安全保障要求。《金融时报》分析,沙特希望与美国达成协议,保证美国能在沙特受到攻击时提供援助。可在一些美国前任官员看来,给沙特一点好处是没问题的,但这种安全保障要求对白宫和国会来说可能难以办到,美国还需要考虑到帮助以色列维持在中东的“军事质量优势”。
        报道指出,沙特方面对和以色列建立全面外交关系尚未做好准备。此外,美国拜登当局也“尚未决定愿意付出什么代价”,因此这项协议要最终达成仍面临较大阻力。
        另一个阻力来自以色列政府。《华尔街日报》称,要想获得沙特的外交承认,以色列将不得不作出重大让步。然而,以色列总理内塔尼亚胡在巴勒斯坦问题上态度强硬,并一再表示,他不会作出任何对以色列安全构成威胁的妥协。了解谈判情况的知情人士透露,谈判讨论最少的话题就是巴勒斯坦问题。
        “部分未知阻力实际上不在华盛顿,而是在耶路撒冷。”新美国安全中心高级研究员兼中东安全项目主任乔纳森·洛德说,“目前尚不清楚沙特将就巴勒斯坦冲突向以色列提出什么要求(如果有的话)。” 
        沙特的核项目同样是谈判无法绕开的难题。报道称,以色列官员对沙特寻求发展核能项目表示担忧,他们认为这将加速该地区核军备竞赛,十分危险。虽然以色列不会公开承认这一点,但作为地区内唯一拥有核武器的国家,以色列不希望看到其他国家也加入核俱乐部。以色列官员担心,如果美国支持沙特发展民用核项目,可能会为沙特发展核武器铺平道路。
        8月9日,白宫国家安全委员会战略沟通协调员柯比在回应相关谈判时,坦承仍有很长的路要走。
        “在书面正式落实相关的正常化进程,以及我们与该地区盟友的任何其他安全考量方面,目前还没有一套商定的谈判方案,也没有一个商定的框架。”柯比说。
        华盛顿智库中东研究所的布赖恩·卡图利斯用“连续攀登珠峰”来形容美国与沙特的谈判。
    (据观察者网、环球网、界面新闻)

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