美国、英国和澳大利亚三国防长4月9日发表联合声明,宣布在“三边安全伙伴关系”(“奥库斯”)第二支柱——高超音速武器、反潜作战及人工智能(AI)等的共同开发方面“探讨与日本的合作”,年内将启动同日方的谈判。日本共同社称,这是美英澳首次公布“奥库斯”的伙伴国,此举意在携手日本抗衡中国。这一宣布适逢日本首相岸田文雄访问美国之际,美国总统拜登10日与岸田举行会谈。
中国外交部发言人毛宁9日表示,美英澳建立的所谓“三边安全伙伴关系”,本质上是通过基于小圈子的军事合作挑动阵营分裂和军事对抗,是典型的冷战思维,加大核扩散风险,加剧亚太军备竞赛,破坏地区和平稳定。中方和许多地区国家都对此表示严重关切和反对。她同时表示,由于近代军国主义的侵略历史,日本的军事安全动向一直备受亚洲邻国和国际社会的关注。日方应当切实反省侵略历史,摒弃搞军事安全小圈子的做法,真正走和平发展道路。
澳媒表担忧
美国国防部长奥斯汀、英国国防大臣沙普斯和澳大利亚国防部长马尔斯在9日发布的联合声明中称,日本的实力及其与三个国家密切的双边防务伙伴关系,使得它可能成为参与者。法新社称,“奥库斯”成立于2021年,有两大支柱:第一支柱是在非拥核国家澳大利亚部署核潜艇,该项目仅限美英澳三方,不寻求与其他国家合作。
“奥库斯”的第二支柱为发展人工智能、水下无人机和高超音速导弹等先进作战能力。三国防长9日的声明称,自“奥库斯”成立以来,他们一直明确表示愿意让其他国家参与第二支柱项目。在寻求未来合作时,“奥库斯”将考虑各国技术创新、融资、工业优势以及充分保护敏感数据和信息的能力。法新社称,华盛顿此前一直对日本保护和处理敏感情报的能力表示担忧。
澳大利亚总理阿尔巴尼斯9日在堪培拉举行记者会称,作为“奥库斯”第二支柱的伙伴国,“日本是合适的候选者”。他同时强调,“不考虑”让日本作为正式成员国加入“奥库斯”。
澳大利亚SBS广播公司称,让日本加入“奥库斯”机制会损害澳大利亚与中国的关系。日本将被视为“奥库斯”的合作伙伴,这令中国不悦,阿尔巴尼斯9日的表态似乎在试图注入一些缓和剂。澳大利亚研究所国际和安全事务高级研究员艾玛·肖蒂斯表示,政界故意努力减少“奥库斯”协议第一支柱和第二支柱之间的联系,“试图将它们区分为几乎完全独立的协议,我认为这有点不诚实”。她表示,“奥库斯”协议本身的更大问题是,它正在造成中国和澳大利亚之间“不必要的”不稳定,“它引发或加速军备竞赛的可能性是非常真实的”。
内容几乎是空谈?
新加坡《联合早报》9日称,美英澳三国防长的声明是在岸田文雄与美国总统拜登举行会晤前发表的。报道称,自“奥库斯”成立以来,日本即被视为在“印太”地区最有可能加入该机制第二支柱的国家之一。对于美英澳三国防长宣布与日方合作,日本防卫相木原稔9日表示,“在认识到重要性的同时,推进有助于强化防卫力的举措。”
对于与日方合作的前景,五角大楼前工业政策高级官员比尔·格林沃尔特表示,现在讨论日本的参与还为时过早,“如果我们未能与英国和澳大利亚进行整合,那么就没有机会与日本整合,因为日本的安全机构仍处于和平时期模式”。香港媒体9日评论称,日本加入“奥库斯”的象征意义大于实际,相比有实在内容但困难重重的第一支柱,“奥库斯”第二支柱的内容几乎全部都是空谈,只有一些刚启动不久、有着各式名目的“吹水会”。把日本拉入“奥库斯”合作,只是一种政治表态,让日本得到一种即将加入某个“印太国防VIP俱乐部”的感觉。
事实上,自“奥库斯”成立以来,美英澳三国的官员就曾多次鼓吹通过“3+1”或“3+N”的方式扩大成员数量,而日本则是三国“首选对象”。日本《产经新闻》2022年4月报道称,美英澳三国早已在多个非正式场合试探性邀请日本加入“奥库斯”。2022年12月,日本与澳大利亚举行外长、防长“2+2”会谈期间,澳大利亚曾表示希望日本加入“奥库斯”。
《金融时报》称,作为美英澳在亚洲的重要盟友,日本被称为扩员的天然候选者。随着日本增加防务开支,它正在加大对开发高超音速武器的投入。美国驻日本大使伊曼纽尔日前在《华尔街日报》上撰文极力鼓吹日本“即将成为‘第二支柱’的第一个新合作伙伴”。尽管美英对拉日本“入伙”十分“热情”,但日本国内也不乏担忧和警惕的声音。日本《朝日新闻》认为,与日美澳印的“四边机制”(QUAD)等框架相比,“奥库斯”具有更强针对中国的军事性质。“奥库斯”加强同日本合作,必将招致中方强烈反对。
此外,值得警惕的是,除了日本之外,“奥库斯”还正将目光投向更多国家。外界注意到,新西兰外交部长彼得斯已于4月6日前往华盛顿,参加为期一周的会议,行程正好与岸田访美重叠。彼得斯曾表示,新西兰有加入“奥库斯”的权利。有观点称,“奥库斯”所谓“第二支柱”可能会利用日本、新西兰、加拿大甚至韩国的优势。这些国家不一定会加入“奥库斯”联盟,但将参与“第二支柱”中的个别项目。韩国总统尹锡悦表示,韩国将加强和发展与美日的互动机制,特别是与“奥库斯”的互动机制。
但有分析人士指出,短期内“奥库斯”联盟的扩员计划难以落地,从“血统论”上看,“奥库斯”成员国均为“盎格鲁-撒克逊国家”,且三方的高安全级别军事合作已持续数十年。未来日本即便加入该联盟,也只能参与保密级别和敏感度相对较低的项目。
严重威胁地区和平稳定
对于日本而言,加入“奥库斯”正中其下怀。近年来,日本不断谋求突破和平宪法桎梏,意图打破“专守防卫”,实现“军事大国”目标。2022年12月,日本政府修改《国家安全保障战略》等三份文件,使日本拥有“反击能力”和“远程打击能力”;从2023年底开始,短短三个月内,日本政府两次大幅修改“防卫装备转移三原则”及其实施方针,使日本生产的杀伤性成品武器不仅可以直接出口至给予日本“生产许可”的授权国,还可以附带条件地出口至世界15个国家,自此日本向全球大幅出口杀伤性武器的大门已被彻底推开。
在加速推进“军事大国”的同时,日本近年来还呈现出了明显的右倾化态势,不是公开否定或修饰过往侵略历史,就是高调参拜供奉二战甲级战犯的靖国神社,由此引起周边国家的广泛担忧。美英澳“奥库斯”本质是通过军事合作挑动军事对抗,而如今一个越发军事化、右倾化的日本若加入,势必将对亚太地区的和平稳定形势造成威胁。
4月9日,日本市民团体在东京闹市区发起反对日美首脑会谈的集会游行,抗议即将举行的日美首脑会谈是一场针对中国的“战争会谈”,呼吁日本民众发出“粉碎日美首脑会谈”“阻止日美发动侵华战争”的强烈呼声。
集会发起人、日本律师高山俊吉表示,日本参与“奥库斯”机制,无疑将给东亚地区的和平与稳定造成严重威胁。包括“奥库斯”在内,日本参与的多个共同安保机制将成为支撑和扩大日本发动战争势力的重要基础。我们不得不认为这标志着日本已进入对中国发动侵略战争的具体准备阶段。日本国内某些势力不断鼓吹“台湾有事”,煽动“中国威胁”,这同历史上日本发动侵略战争前的状况十分相似。基于对二战侵略历史的反省,我们这些市民必须站出来发出反对的声音。
还想掺和台海?中方驳斥
“奥库斯”的野心还不止于日本。美国常务副国务卿坎贝尔4月3日在华盛顿表示,在实际情况下,“奥库斯”有可能让多个国家的潜艇密切协调行动,远距离投送常规弹药,“这在各种情况下都会产生巨大影响,包括台海局势”。这一发言引发争议。
《澳大利亚金融评论报》7日发文称,美国高级外交官泄露了“奥库斯”的秘密,公开证实了“奥库斯”计划中在澳部署核潜艇的用途:与中国的潜在战争。这与澳总理阿尔巴尼斯和防长马尔斯的说法——澳将拥有对核潜艇作战使用的控制权——背道而驰。
中国外交部发言人毛宁9日在回应坎贝尔的相关言论时表示,有关言论罔顾事实,颠倒黑白,煽风点火,用心险恶。中方对此强烈不满、坚决反对。美方如果要将所谓“三边安全伙伴关系”的潜艇计划与台湾问题相关联,意欲何为?中国捍卫国家主权和领土完整的意志坚定不移,任何人都不应低估,也不应误判。(摘编自环球网、海外网)