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韩国总统尹锡悦迎来“期中考”
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4月10日,韩国第22届国会议员选举正式进行投票。据韩国中央选举管理委员会统计数据,在5日、6日为期两天的提前投票中,共有超过1384万名选民完成了投票,投票率达到31.28%,创韩国历届国会选举提前投票率之最。
投票率高或许与各政党卖力的竞选活动有关。此次选举的重要性不言而喻,在韩国总统尹锡悦迎来执政第三年之际,他也将接受“中期评估”,朝野早已高举“政权稳定论”和“政权审判论”的旗帜,展开针锋相对的较量。
上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任、上海市朝鲜半岛研究会副会长詹德斌表示,韩国政党政治结构决定了朝野两大党基本盘相对稳定且不相伯仲,然而,尹锡悦政府执政两年的糟糕业绩可能让他无法稳住基本盘,更有党内选民为发泄不满表示将投票支持在野党。
部分观点指出,若执政党在国会议员选举中惨败,尹锡悦剩下三年的任期将继续受到掣肘,甚至直接影响2027年大选进程。
目前,民主党也迫切需要改变在央地选举中连续惨败的局面,为下届总统选举奠定胜利基础。辽宁大学国际经济政治学院副教授李家成认为,在野党若在此次选举之后控制国会,或将利用席位优势发动金建希事件特检、梨泰院踩踏特检,甚至是对总统的弹劾,尹锡悦可能也将面临执政党内部对选举失败的责任追究。
据韩国中央选举管理委员会通报,截至当地时间11日5时30分,韩国第22届国会议员选举开票率已达97.8%。在韩国全国254个选区中,最大在野党共同民主党在161个选区获胜;执政党国民力量党在90个选区获胜。
法新社称,这是对现任总统尹锡悦的沉重打击,将使尹锡悦在剩余3年的任期内成为“跛脚鸭”,甚至使他被弹劾成为可能。
投票率高,小党成关键少数
尽管这次选举表面上是要选出300名国会议员,但其实竞选活动的焦点却集中在未参加竞选的尹锡悦身上。
尹锡悦在两年前以微弱的优势战胜李在明当选总统,此后,在通货膨胀、民生问题和经济放缓等因素影响下,其支持率一直徘徊在30%至40%左右。
在尹锡悦上台前后,韩国面临着一系列长期无法解决的问题:经济放缓、房价上涨、人口迅速老龄化、出生率直线下降以及周边地区日益严峻的安全挑战。
其中经济问题在此次选举中最受瞩目,用物价做文章这把武器也是执政党亲手交到在野党手上的。大葱甚至还成为了此次大选的“违禁品”。据《韩国时报》4月7日报道,在缺席投票之前,韩国中央选举管理委员会规定禁止选民将大葱带入投票站,因为这种行为被认为“具有政治动机”,有可能违反《公职人员选举法》。就大葱这一话题,朝野政党互相攻击的画面并不令人意外,因为随着选战打响,各方早已使出浑身解数拉拢选民。
据李家成观察,朝野各党派此次投入的力量,及进行的相关选举造势活动,都非常积极。在竞选活动期间,走在韩国各选区任何一条主要街道上,基本都会看见候选人和支持者的集会。火热的竞选活动和对物价上涨等问题的愤慨,让许多选民走上街头投票。有韩国媒体指出,竞选活动更多沦为煽动民众情绪,而非辩论。出生在首尔江南区的杨知宪认为,大部分选民不是在选人,而是在选政党。“我希望选民们仔细研究政党和国会议员提出的政策,对国会议员候选人的品德和能力进行评价并投票。”
詹德斌表示,韩国两党政治本来决定了选情的基本格局。总的来看,保守势力在东部具有绝对优势,进步势力则在西部备受青睐,目前双方支持率都在30%至40%之间,所以在总计300个国会议席中,朝野两大党大概率会获得100个左右的席位。
此次国民力量党的基本盘遭到了威胁,能否获得过半议席都需打个问号。该党前党首李俊锡去年被党内的亲尹锡悦势力强制驱逐出党,后于去年底成立“改革新党”,自此坚定奉行反尹锡悦路线。虽然该党影响力不大,但会在一些选区分散保守派选民对执政党的支持。此外,曹国日前成立的“祖国革新党”也旗帜鲜明地反对尹锡悦,且该党很有可能获得10个以上的席位。这些新兴势力对国民力量党而言都颇为不利。
有报道指出,有相当多韩国选民尚未作出决定,投票率取决于选民如何评价现任政府。一些小党或成为关键少数。
推行改革遭反噬
刚到韩国首尔访学一个多月的李家成切身体会到了韩国民众的难。“我刚来韩国的时候,3月初,超市看了一眼苹果价格大概是3斤13000韩元(约合人民币70元),三月底,已经涨到了19000韩元(约合人民币100元)。三月初我就应该买了,因为苹果可以存放的时间比较久。我来韩国一个多月了,到现在一个苹果都没舍得吃。”
实际上,韩国物价正朝两极化发展,水果和蔬菜价格飙涨,方便面价格在下降。“普通选民对政府在改善民生,尤其是降低物价方面无能为力,感到非常愤慨。”李家成说道。
“此次国会选举的核心议题就是如何定性这次选举的性质,基本上就是‘评判’尹锡悦政府过去两年的表现,决定未来应该赋予执政党还是在野党更大的权限。”而对于所谓尹锡悦的期中考成绩,詹德斌表示,是“严重不及格,这个连执政党也同意”。
尹锡悦显然也知道这一点,并在选前尝试推出系列改革措施挽回民意。2月初,韩政府推出医疗改革以期迎合选民,但改革造成医生团体的强烈抵制,导致医政矛盾长期化,百姓看病也变得更加困难。
韩国盖洛普3月1日公布的民调结果显示,尹锡悦的施政好评率为39%,较上一次2月23日调查上升5个百分点。好评理由中回答“医学生扩招政策”的占比最多。韩国另一家民调机构Realmeter也分析称,尹锡悦坚持推进扩招医学生计划是推高支持率的主要原因之一。
中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员李旻3月初指出,尹锡悦在距离韩国国会选举两个月时推出医学院扩招政策,在一定程度上着眼于选举,但是他与自己团队之外以及社会层面向来缺乏沟通。
大量医生坚持不返岗,出现医疗瘫痪,民众就会怀疑政府政策的合理性,不论医生和政府哪一方的责任更大,执政党会因未管理好社会矛盾而损失相当多的选票。而尹锡悦政府早已处在骑虎难下的状态。
事实证明,尹锡悦的确失算了。杨知宪也明确表示,他觉得改善医疗制度是必需的,但他反对本届政府推进的医学院扩招改革。而在医疗界这边,即使尹锡悦后来再派韩东勋出面调解,并就医学院扩招导致集体罢工一事亲自道歉,均招致“作秀”以及未作出实质性妥协的批评。李家成认为,尹锡悦后来做出的让步非常有限,与医疗界的诉求相去甚远,这些紧急措施能否改善执政党选情要打一个问号。尹锡悦是将一手好牌“打烂了”。
尹锡悦2022年就任总统之初曾表示,将坚定不移地推进劳动、年金、教育、规制等方面的改革,但执政以来“少数派政府”的现实,让他不得不感慨改革举步维艰。李家成认为,尹锡悦打破了保守政权搞经济很在行的规律性现象。“选民会有一种错愕感,就是我们把他(尹锡悦)选上来,他没有让我们生活变好,反而变差了。”
詹德斌认为,承诺未能兑现是一方面,尹锡悦对第一夫人引发争议后的庇护,政策执行一意孤行,类似梨泰院踩踏事件应对引起的愤怒,均体现政府不负责任的态度。“选前他在全国巡回举办民生讨论会,宣布一系列地方性改革政策,甚至前往关键选区出席活动,都掩盖不了他的错误。”如今,尹锡悦只能等待他的答卷。这场选举不仅将决定今后4年国会主导权归属,还将影响下届总统选举格局。
在2020年的上届国会选举中,进步派阵营的共同民主党取得压倒性胜利,保守派阵营的未来统合党遭受重挫。当时,文在寅政府借助着在疫情处理中的出色表现赢得了大部分韩国民众的支持。国民力量党在国会仅拥有不到半数的111个议席,共同民主党则握有168个国会议席。这也是1987年韩国实现民主化之后首次由单一政党占据国会五分之三议席。未来统合党后更名为国民力量党,尹锡悦作为其推举的总统候选人赢得了2022年总统大选。
有分析认为,若共同民主党成功守住国会优势,作为该党党首的李在明将进一步巩固在党内的领导地位,并有望第三度冲击总统宝座。
(摘编自澎湃新闻 文/张无为)