8月15日，被塔利班列为阿富汗的“全国性节日”，今年的这一天，将纪念阿富汗结束美军占领、塔利班重新掌权三周年。
三年前，阿富汗塔利班“闪电”接管首都，美军撤离，留下满目疮痍。三年后的今天，塔利班给阿富汗带来了怎样的改变？美国“后遗症”是否有所减轻？
变与不变
兰州大学一带一路研究中心、阿富汗研究中心教授朱永彪指出，总的来说，过去三年，塔利班的执政表现比国际社会想象中要好，可以说勉强及格了。
从内部来看，朱永彪认为，阿富汗政治上总体稳定，安全形势大幅改善，反毒行动成效显著，族群、部落、地方之间的冲突大幅减少。
从外部看，“阿富汗在一定程度上拓展了生存空间，维持了多元外交的局面”。朱永彪说，塔利班的国际形象、与国际社会的接触，较1996年至2001年上一个执政时期均有明显提升和扩展。
不过，塔利班的执政仍有不少有待改进之处。朱永彪提到经济、社会、安全等方面。
经济方面，人道主义危机仍然严重，大量人口处于饥饿状态，经济发展面临较大困难。“最根本的原因在于，阿富汗的经济基础薄弱、经济结构单一。”朱永彪指出，阿富汗国民经济仍依靠传统农业，尚未发展起现代农业，工业体系非常薄弱，没有支柱性产业，长期依靠“外部输血”。
社会方面，塔利班政权的一些社会政策，特别是对女性受教育、工作等方面权利的限制，并未出现重大变化。究其背后，朱永彪认为，塔利班的政治立场较为保守，希望以伊斯兰教法、伊斯兰价值观作为治国基础。因此，上述局面短期内很难改变，外部施压可能只会起到反作用。
安全方面，阿富汗境内仍活跃着多股跨国武装势力、恐怖主义势力，包括“基地”组织、巴基斯坦塔利班、“伊斯兰国呼罗珊”等。塔利班对前两者持相对宽容的态度，导致其与巴基斯坦的关系进一步僵化，引发外界担忧。
美国“后遗症”
朱永彪指出，三年前美军仓促撤离，导致阿富汗秩序崩溃。到目前为止，美国仍在持续发挥破坏性而非建设性的影响力。
比如，“自撤军以来，美国频繁干涉阿富汗事务，包括派无人机侦察等，严重侵犯阿富汗的领空和主权”。朱永彪举例道，美国至今仍冻结着阿富汗央行数十亿美元的在美资产，影响阿富汗央行的正常运转。此外，美国还通过“长臂管辖”，使得与阿富汗展开接触、有意投资的外国企业面临制裁风险。
朱永彪指出，过去三年里，在美国的有意引导下，阿富汗在国际格局中的地缘政治价值和地位无疑是下降了。但鉴于其特殊的地理位置、牵涉的特殊问题，使得西方国家仍无法忽视它的存在。自美军撤离以来，西方国家基本都保持了与阿富汗的接触。
究其背后，“一方面，阿富汗内部情况复杂，仍有沦为极端主义、恐怖主义‘温床’或‘天堂’的风险”。朱永彪指出，另一方面，阿富汗具备成为地区枢纽的潜力，西方国家仍在防范某一国或某一国家集团与阿富汗密切接触，以填补“权力真空”。因此，它们对阿富汗抱有一种不放弃又不想过多投入的心态，试图“花小钱办大事”。
与它们形成对比，“中方一直向阿富汗提供力所能及的援助，包括直接的物资、资金援助，也包括为阿富汗和平进程提供资源和平台，调解阿富汗与其他国家的相关矛盾”。朱永彪指出，中国一直主张以阿富汗人民的利益为重，对塔利班持建设性接触的态度，主张通过对话交流引导塔利班实现包容建政，保持阿富汗的稳定。
千载难逢的机会
阿富汗这个素有“帝国坟场”之称的内陆国，曾见证多个世界强国先胜后败、虎头蛇尾的征战历程。如今，这块土地又将如何书写自己的兴衰命运？
“阿富汗正面临千载难逢的机会，可以走上一条独立自主的和平发展道路。”朱永彪指出，目前来看，它可能比历史上任何时候都要接近于实现这个目标，但仍取决于塔利班能否在政治、经济、社会等方面拿出更开放包容的政策，进行更大力度的改革，以获得国际社会的更多承认和认可。
从目前来看，塔利班展现出对国家的掌控力，与国际社会的沟通渠道从未中断。据塔利班政府发言人介绍，约有40个国家在阿富汗设有大使馆或领事馆。但塔利班仍在争取阿富汗在联合国的席位。
展望未来，朱永彪提到几个可重点观察的方向。
一是塔利班内部的政策走向，若保守派进一步走强，或导致塔利班的整体政策进一步保守化。
二是塔利班的外交政策、反恐立场值得关注，包括其对“基地”组织、巴基斯坦塔利班的态度，以及与巴基斯坦的关系会否缓和等。
三是外来投资、跨国项目的进展，将成为其整体外部环境是否改善的重要信号，也将意味着阿富汗经济发展的潜力能否真正得到释放。（摘编自《解放日报》 文/ 安峥）
