9月24日起，位于纽约的联合国总部将迎来每年最繁忙一周，第79届联合国大会将进入一般性辩论环节。193个会员国的领导人或高级代表将齐聚一堂，围绕全球挑战和重点关切各抒己见。在那之前，22日至23日，另一场备受瞩目的未来峰会在联合国总部举行，通过了具有里程碑意义的《未来契约》，旨在履行现有承诺、应对当前和新出现的冲突和危机。
在国际形势严峻复杂的背景下，站在联合国这方全球最大舞台上，各国正在上演或即将上演怎样的交锋与妥协？79岁“高龄”的联合国又将如何排除干扰，为动荡的世界注入更多稳定因子？
首次举行未来峰会
9月22日，联合国史上首次未来峰会拉开帷幕，约130位国家元首和政府首脑出席。峰会通过了具有里程碑意义的《未来契约》及其附件《全球数字契约》《子孙后代宣言》。这是“朝着更有效、包容、网络化的多边主义迈出的一步”，联合国秘书长古特雷斯称。
过去三年，古特雷斯一直致力于推动本次峰会和《未来契约》的通过。后者长达42页，涵盖可持续发展和发展筹资，国际和平与安全，科学、技术和创新及数字合作，青年和子孙后代，全球治理变革等五大主题，列出各国承诺实现的56项广泛行动，旨在加强多边框架下的全球治理。
“这是联合国首次举行未来峰会，初衷主要有两点。”北京语言大学联合国研究中心主任贾烈英指出，一是国际形势复杂严峻，联合国当下面临挑战，可持续发展目标落实滞后，它希望通过未来峰会推动国际社会采取更多一致行动；二是秘书长古特雷斯的第二任期剩余时间不长，他希望在届满前在重振联合国方面有所突破。
为此，“联合国为本次峰会准备了多份文件，主题和议题的设置让人眼前一亮。特别是对于和平安全、数字合作、子孙后代等方面的探讨，契合联合国成立之初致力于解决人类未来问题（避免战争、实现可持续发展、促进人权）的大方向”。贾烈英说。
一般性辩论是重头戏
9月24日起，联大将迎来年度重头戏——素有“世界领导人峰会”之称的一般性辩论。按照不成文的规则，在联合国秘书长和本届联大主席发言后，巴西将率先发言，“东道主”美国将紧随其后。其他会员国将基于地理平衡、代表级别、各自偏好等因素依次发言，没有固定顺序。
今年联大一般性辩论的主题是“不让任何一个人掉队：携手同行，共促和平、可持续发展与人类尊严，造福今世后代”，将有约150国领导人及高级代表团出席。
与去年情形相似，当下世界正值多事之秋：气候变化、巴以冲突、乌克兰危机、苏丹战争……与去年不同，美国大选迫在眉睫。美国舆论称，很多外交官开始关心明年谁将代表美国发言，如果特朗普卷土重来将给联合国带来什么？
贾烈英指出，“不让任何一个人掉队”凸显出当前联合国可持续发展议程落实中面临的困难，许多指标到2030年都无法达到，也体现了联合国不仅对国家，也对每个个体的关注。
展望今年的一般性辩论，贾烈英提到四个看点：其一，有关人工智能（AI）的讨论可能会更热烈。乌克兰危机、巴以冲突延宕背景下，新的安全挑战层出不穷，如无人机的高频率使用、通信设备的大规模爆炸等。人们希望推动有关人工智能的国际法律文件出台，加强数据安全。其二，明年是联合国成立80周年，面对世界变局和现实挑战，联合国需要进行一些改革，需要提高能力建设，联合国秘书处此前已起草多份政策简报，受到外界期待。其三，美国大选引人关注。作为联合国最大的经费来源国、会址所在国，美国对联合国的作用不容小觑。它会不会因为国内政治变化而改变对联合国的相关承诺？其四，联合国的多边舞台将上演一系列双边、小多边互动。
将上演哪些“外交戏”
根据各国发布的预告，在即将进行的一般性辩论和双多边互动中，一些新老面孔备受关注。
先看“老面孔”。这将是美国总统拜登在联大的“谢幕演出”。他将凭借主场优势，推进一系列双多边会谈，巩固“小圈子”。据美国国务院介绍，拜登于24日发表主旨演讲，概述其政府的优先事项和愿景，并会见多国领导人，讨论加强全球安全和推进共同目标。
这将是乌克兰总统泽连斯基继去年9月后再次在联合国总部高调露面。他除了在一般性辩论中发表演讲外，还在安理会关于乌克兰的会议上发言，阐述其“胜利计划”，还将与拜登、副总统哈里斯分别举行会谈，并与美国两党国会代表以及共和党总统候选人特朗普举行会面。
不过，随着去年10月新一轮巴以冲突爆发，乌克兰受到的关注已部分转移。巴勒斯坦总统阿巴斯于26日上午发表讲话，以色列总理内塔尼亚胡则被安排在当天下午发言。不过，在以黎冲突升级背景下，内塔尼亚胡可能会推迟甚至缺席本届联大。
再看“新面孔”。伊朗新总统佩泽希齐扬于24日参加一般性辩论。这是佩泽希齐扬首次在国际多边舞台亮相。舆论认为，他将展示其政府温和、务实、开放的态度。外界关注他是否会就重启伊核协议谈判等问题释放新信号。
越南国家主席苏林于21日起访问美国，这是他履新后首次访美。此访正值越美建交29周年、建立全面战略伙伴关系一周年。
贾烈英指出，国与国之间的频密互动并不让人感到意外。一方面，各国都有自己的朋友圈，会借多边舞台开展常规的双多边活动；另一方面，各国都有优先议题、希望推销的方案，也想借机与重点国家展开更多互动。
联合国将迎重要节点
150多位领导人发言、一连串双多边会议，未来一周，联合国将在繁忙和热闹中度过。但抛开会场喧嚣，面对世界变局，联合国正面临挑战。
“眼下，大国不一致成为妨碍联合国发挥作用的关键因素。”贾烈英指出，在安理会内部，大国分裂和对抗明显，俄罗斯和北约针锋相对，美国对华战略竞争的态势清晰。这不仅对安理会产生影响，也使得联合国一些功能领域“政治化”，很难发挥其应有的作用。
明年，联合国将迎来成立80周年的重要节点。
贾烈英指出，重振联合国正迎来契机。与其他次区域、跨区域的多边机制比，联合国的普遍性、代表性和权威性不可替代。联合国秘书长可在更大程度上发挥政治主动性，加强在大国之间的协调。主要大国可尝试在一些低政治领域（如气候变化等）展开更多合作。此外，联合国也需要在提高效率、反映国际政治经济力量对比等方面进行更多改革。
（摘编自上观新闻 文/安峥）
