美国气候政策前景不容乐观
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美国《纽约人》周刊网站11月11日刊发文章称，特朗普的第二任期对气候政策来说会有多糟还有待观察，但最有可能的情形都十分不乐观。11日，新一轮国际气候谈判在阿塞拜疆开幕。在会议前夕，隶属欧盟的气候监测机构哥白尼气候变化服务局表示，今年全球气温将首次比工业化前水平高出1.5摄氏度。而美国选出了一位否认气候变化的人担任总统。
环境形势严峻
“我们的‘液体黄金’储量超过世界上所有其他国家，比沙特阿拉伯都多。”唐纳德·特朗普在胜选演讲中得意扬扬地说，显然他指的是石油。据可靠消息来源，美国的石油储量实际上只有沙特阿拉伯的七分之一。宾夕法尼亚大学气候科学家迈克尔·E·曼预测，美国“将很快加入石油国家‘坏人’联盟”，以“阻止气候变化取得有意义的进展”。
每年，在年度气候谈判会议开始之前，联合国环境规划署都会发布“排放差距”报告，今年的报告内容令人担忧。大多数国家的减排承诺都不够充分，而且不管怎样它们也都未能兑现承诺。因此，将气温升高限制在1.5摄氏度从实际意义上讲已变得不可能。如果没有巨大的国际努力，将气温升高限制在2摄氏度的机会也将很快消失。
报告指出：“如果没有行动，雄心壮志将毫无意义。”在“排放差距”报告之后，联合国环境规划署又发布了“适应差距”报告，该报告估计，发展中国家每年至少需要2300亿美元来适应已经发生的气候变化相关灾害。联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生在报告前言中写道：“每个人都必须应对气候影响造成的破坏。但受害最深的是穷人和弱势群体。”
今年的COP29聚焦资金问题。一个大问题是，对目前导致全球变暖的大部分排放负有责任的富裕国家愿意拿出多少钱来弥补“适应差距”，并帮助较贫穷的国家建设清洁能源基础设施。美国是世界上累计排放量最大、年排放量第二大的国家，但它长期以来一直不愿掏出其他国家认为它应承担的份额。
斯德哥尔摩环境研究所气候变化政策专家理查德·克莱因最近对英国广播公司（BBC）说：“美国在这次缔约方会议上已经不能说是一只跛脚鸭了，它是一只死鸭。”
美国或成拖累
特朗普在第一任期内退出《巴黎协定》。拜登上任当天则又重新加入。特朗普在第二任期内有可能会再次退出该协定。新政府可能会采取更激进的举措，退出《巴黎协定》的基础条约，即《联合国气候变化框架公约》。一旦退出几乎不可能重新加入，因为这需要得到美国参议院三分之二的投票批准。
在特朗普的第一任期内，他试图撤销100多项环境法规。尽管拜登政府正加紧让许多法规对“特朗普免疫”，但这似乎不太可能阻止这位即将上任的美国总统，而且他已经通过自己的提名人组成了一个高度赞同其议程表的美国最高法院。
根据英国“碳简报”网站最近的分析，如果特朗普撤销一系列气候举措，到2030年，美国可能会额外排放40亿吨二氧化碳，“这相当于过去五年世界各地通过部署风能、太阳能和其他清洁技术所减少排放量的两倍还多”。
在今年春天的一次晚宴上，特朗普告诉石油公司高管，他们应该为他的竞选活动捐款10亿美元，这样做对他们来说是一笔不错的“交易”。晚宴结束后，美国勘探与生产委员会为可能的共和党政府起草了愿望清单。该委员会特别希望废除一项旨在减少甲烷排放的新费用。甲烷是一种比二氧化碳更强大的温室气体。甲烷费用是作为《通胀削减法案》的一部分批准的，该法案是拜登政府的标志性气候成就。特朗普已表示，他希望取消该法案授权的任何“未动用”资金。
许多专家预测，由于存在超出总统控制范围的经济力量，特朗普第二任期只会减缓但不会阻止美国向清洁能源的过渡。自特朗普首次就职以来，太阳能价格已下降一半以上，安装公用事业规模的太阳能设施或陆上风电场的成本现在明显低于建造新的燃气发电厂的成本。
然而，随着地球升温超过1.5摄氏度，气候相关灾害的损失不断增加，比如9月的飓风“海伦妮”，10月西班牙的严重洪灾，或周末在纽约、新泽西和加利福尼亚南部发生的山火，仅是进展放缓可能就足以导致灾难。美国，更不要说世界其他国家，早就没有多余的时间可以拿来浪费了。
（摘编自参考消息网 编译/王笛青）
