特鲁多改变“开放”政策为哪般
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当地时间10月24日，加拿大总理特鲁多表示，未来三年内，加拿大将大幅削减移民人数，这被视为加拿大移民政策的重大转变。近年来，随着移民激增，加拿大住房短缺、失业率上升、公共服务紧张等问题日益凸显。但舆论认为，特鲁多政府进一步收紧移民政策有利有弊。
逐年下调
去年，特鲁多政府制定了移民政策目标——2025年将接纳50万名永久居留移民。但眼下，这一目标被下调至39.5万人。这意味着，明年加拿大新增永久居留移民限额被猛砍21%。这一数字还将在2026年减至38万人，2027年减至36.5万人。
特鲁多政府希望，通过进一步收紧移民政策使人口增长趋势“暂停”，政府同时改善医疗、住房和社会服务，以适应未来人口增长趋势。
特鲁多还暗示，对于移民激增带来的影响，企业和学校负有责任，包括“太多的公司拒绝以合理的工资雇佣加拿大人”“一些高校招收的国际学生数量超出社区负荷”。
“就连特鲁多也想关闭加拿大的边境。”特朗普10月24日在社交媒体上写道，他主张在美国采取更严格的边境措施。
在加拿大国内，反对党保守党领袖波利耶夫指责特鲁多“失职”，破坏加拿大移民体系。波利耶夫称，特鲁多“无法解决移民、住房等问题，因为他正忙于与自己的党团斗争”。此言指的是前段时间有一些自由党议员呼吁特鲁多不要参加下届大选。目前，党内不满情绪和反对意见被视为特鲁多政治生涯中最大的考验之一。但他10月24日表示，仍有意领导自由党参加下届大选。
为何转变政策？
鉴于加拿大长期奉行开放的移民政策，特鲁多政府的最新决定标志着重大转变。
特鲁多2015年就任总理，并带领自由党在2019年和2021年两次赢得大选。近年来，特鲁多政府大幅吸纳留学生、外籍劳工，以期拉动经济增长，弥补劳动力缺口。对于展现开放包容的姿态，特鲁多一度引以为豪。
多伦多大学政治学名誉教授怀斯曼认为，特鲁多政府的政策主张——通过引进更多年轻移民来促进经济增长、弥补本国人口老龄化带来的影响，是合理的。但问题是，移民来得太多、太快。同时，在满足民众的住房、医疗、教育等需求方面，渥太华几乎无能为力。
从人口增长趋势看，加拿大已成为全球人口增长最快的国家之一。2019年，该国人口约为3750万，而今年4月达到4100万。官方数据显示，去年加拿大人口增长的绝大部分（约97%）由移民驱动。与此同时，住房短缺、租金上涨、失业率上升等一系列问题随之而来。尤其是在新冠疫情暴发后，生活成本上升现象加剧。在此背景下，特鲁多和自由党逐渐失去九年前的光环，支持率持续低迷。而加拿大最迟将于明年10月举行新一届大选。于是，特鲁多政府今年以来出台多项政策，逐步限制移民。
今年1月，特鲁多政府宣布，将在两年内减少签发留学签证的数量，同时限制留学生毕业后申请工作签证。3月，加拿大移民部长米勒宣布，政府计划减少临时居留人数。
但加拿大经济社会发展的负担并未减轻。有数据显示，加拿大9月失业率攀升至6.5%，年轻人失业率超过14%。
有民调显示，目前，加拿大人反对过多移民的情绪是25年来最强烈的。在此背景下，特鲁多政府的移民政策受到越来越多的批评。加拿大广播公司下属CBC新闻民调显示，目前保守党支持率为42.5%，自由党支持率为23.2%。如果现在举行大选，保守党有望胜出并组建一个多数政府。
有利有弊
舆论认为，特鲁多政府进一步收紧移民政策有利有弊。一方面，移民人数减少预计将有助于缓解就业、住房、医疗和教育服务等方面的一些压力。另一方面，有企业担心，减少移民准入会损害加拿大的劳动力储备，尤其是在蓝领行业。渥太华大学智能繁荣研究所高级主任莫法特举例说：“政府必须确保仍然有健全的途径，特别是在医疗领域，否则我们可能会看到劳动力短缺。”
一些经济学家和支持移民的人士认为，加拿大政府将移民和经济不振之间的联系过于简单化，经济问题不能完全归咎于新移民。怀斯曼等人认为，在未能充分满足民众的住房、医疗、教育等需求方面，联邦政府和地方政府未能进行有效的合作协调。
（摘编自《解放日报》 文/陆依斐）
