随着美国当选总统特朗普正式宣誓就职的时间临近，有分析人士认为，美国已准备将援乌工作“甩锅”给欧洲国家，届时乌克兰可能会被迫向俄罗斯做出重大让步。
立场分化的欧洲
12月17日，乌克兰总统泽连斯基在社交媒体上表示，俄罗斯近日对乌克兰能源基础设施发动了大规模导弹袭击和无人机袭击，一旦俄罗斯准备就绪，将会再次对乌克兰发动袭击。
泽连斯基称，乌克兰还需要12到15套防空系统，才能充分保护乌境内免受俄罗斯导弹的攻击。他呼吁北约兑现在北约华盛顿峰会上作出的承诺——向乌克兰提供大量防空系统，这是作为当时未能邀请乌克兰加入北约的补偿。
美国当选总统特朗普表示在明年1月就职后，将推动俄乌达成一项快速停火协议。这让基辅和一些欧洲国家担心乌克兰可能会被迫向俄罗斯做出重大让步。
截至目前，欧盟官员们认为，就任何停火方案进行讨论还为时过早。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志分析指出，随着特朗普即将上台，美国已经决定把更多的援乌责任“甩锅”给欧洲，欧盟国家肯定要未雨绸缪。
第一，现在形势的发展变化迫使欧盟国家必须要承担更多责任，这个问题不能回避。
第二，欧洲需要尽快协调立场。如果继续向乌克兰提供援助，到底采用什么方式？乌方现在确实存在很多困难，无论是军事上还是财政上，都需要西方给予更多更有力的支持。
第三，现在多数欧盟国家并不愿意看到俄罗斯获胜，因此还是会推动北约，包括欧盟继续向乌克兰提供越来越多的军事援助。
有报道称，欧洲国家已经开始讨论在俄乌停火的情况下，欧洲国家是否要向乌克兰派驻维和部队。
荷兰方面16日曾表示，如果俄乌达成停火协议，荷兰不排除在没有获得所有欧盟成员国一致同意的情况下，向乌克兰部署欧盟维和部队的可能性。
而17日到访乌克兰西部城市利沃夫的波兰总理图斯克则重申，波兰明年上半年将担任欧盟轮值主席国，但波兰目前不考虑派遣本国军队赴乌克兰“维和”。
孙壮志认为，这显示出随着乌克兰形势的日渐复杂，欧洲国家的立场将进一步分化。
明年美国政策可能出现调整，或意味着欧洲国家要付出更大的代价。
由于各国对形势的判断不一样，跟乌克兰在地理位置上的远近不一样，各国执政团队采取的政策也不完全一样。
目前各国更担心的是如何应对未来的形势。
尽管现在还没有最后的决定，但可以肯定的是，随着形势更趋复杂，欧洲国家想要保持步调一致和内部的高度团结会越来越困难。各国都有自己的考量和顾虑，会更多地根据自身利益诉求权衡利弊，这会导致欧洲国家在援乌立场上的距离越来越大。
新的对乌支持协调机构
据路透社报道，消息人士12月17日透露，北约已按计划从美国手中接管了西方对乌克兰军事支持的协调工作，此举被普遍认为是为了避免对乌军事支持机制遭受来自美国当选总统特朗普的影响。
不过，有西方外交人士表示，将对乌军事支持协调工作移交给北约，可能收效有限。
消息人士称，北约将新的对乌支持协调机构命名为北约对乌克兰安全援助与培训中心，总部设立在德国威斯巴登的一个美军基地内。
该机构预计总共配备700名工作人员，其中部分人员驻扎在北约总部以及波兰和罗马尼亚的后勤中心。
目前该机构已全面运转，欧洲盟军最高司令部称其已开始从美国和国际组织手中接管协调工作，并承担相应责任。
报道还称，该举措将使北约在无需投入兵力的情况下，在俄乌冲突中发挥更直接的作用。
一直以来，美国承担着北约大部分的防务开支，这让特朗普感到不满。早在特朗普的第一个任期，他就多次强调这一点，并通过强硬的态度促使部分成员国增加军费投入。
特朗普12月初在接受媒体采访时曾威胁称，如果北约其他成员国不支付账单，不能让他感觉到被公平对待，他就退出北约。
路透社称，多名西方外交官表示，将对乌军事支持协调工作移交给北约后收到的效果可能有限。
因为美国是北约的主导力量，对乌支持的武器中，大部分也来自美国。如果特朗普上任后削减对乌军援，那么北约对乌克兰的支持仍将遭受影响。
由北约接替美国来主导对乌军事支持协调工作筹谋已久。西方对乌克兰的军事支持此前主要由美国牵头的乌克兰防务问题国际联络小组负责，不过考虑到美国大选的不确定性，西方国家担心如若共和党人特朗普赢得今年美国总统选举会影响对乌军事支持，因此提前谋划该计划，并于今年6月由各北约成员国国防部长批准。
美国立场其实一直没变
事实上，早在特朗普当选美国总统之前，泽连斯基就不止一次地催促西方国家兑现承诺，包括同意乌克兰加入北约、增加武器装备供应等。今年10月，泽连斯基在北约成员国国防部长会议上再次向各国防部长宣讲他旨在赢得俄乌冲突的“胜利计划”，但北约国家并未对泽连斯基的要求予以积极回应。
分析认为，西方的“沉默”再次反映出美国等西方国家企图利用乌克兰消耗俄罗斯的同时又不愿承担任何风险的政治算计。
对于乌方的常规武器需求，乌克兰的盟友们纷纷承诺，装备、弹药会“源源不断”；但对于乌克兰最想得到的用西方远程武器打击俄罗斯本土纵深目标的授权以及立即加入北约的进一步要求，美国等西方国家则要么明确拒绝，要么态度模糊。
在美国总统大选期间，副总统哈里斯虽表示将继续支持乌克兰，但她没有详细说明这种支持的程度；而反复宣称自己一旦重返白宫将在24小时内结束俄乌冲突的特朗普，至今也没有明确解释他到底将如何处理这场冲突。
在北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建看来，美国已经把乌克兰问题作为民主、共和两党博弈的一个筹码。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建则指出，在乌克兰能否加入北约这个议题上，美国的立场其实一直没有变过。
“俄乌冲突仍然持续，而且俄方对乌克兰加入北约是持非常强硬的反对态度的。在这种背景下，美国不可能为了对乌克兰的政治承诺或是安全保障，面对和俄罗斯发生直接冲突的危险，把整个北约拖入与俄对抗的风险。所以美国要保持某种平衡，既要在政治上继续鼓励乌克兰加入北约，但是在实际过程中却要减缓乌克兰入约的进程，这符合美国的自身利益，也符合美国目前国内政治的需要。”（摘编自央视新闻、国际在线）
