• 欧盟快速反应部队部署遇难题

  •     据德国新闻电视频道网站近日报道，欧盟新组建的快速反应部队已经开展联合训练，但能否部署尚且存疑。迄今为止，欧盟尚未从预算中拨出足够资金来建立军事战略指挥机构。此外，欧洲理事会必须就部署问题达成一致，而正是欧洲理事会中的分歧导致该部队的前身——即欧盟战斗群——从未部署使用。
        报道称，2022年3月，在俄乌冲突爆发后不久，欧盟通过了名为“战略指南针”的行动计划，提出将在2025年前建立一支最多由5000人组成的快速反应部队。时任德国国防部长克里斯蒂娜·兰布雷希特盛赞“快速部署能力”是该计划的“军事核心”。法国总统马克龙和德国总理朔尔茨都是欧盟快速反应部队的支持者。
        现在，快速反应部队已经待命，欧盟实现了第一阶段的目标。2023年和2024年，部队分别在西班牙和德国举行了联合军演，下一次演习最迟将于今年4月初在匈牙利举行。
        然而，快速反应部队不仅需要执行任务的士兵，还需要军事战略领导。这实际上应该由2017年成立的军事规划与执行能力指挥中心负责，但该中心的能力目前受到严重质疑。欧洲议会外交事务委员会主席达维德·麦卡利斯特表示，“如果不大幅增加人力和资源”，指挥中心根本无法“指挥和管理快速反应部队”。
        麦卡利斯特批评道，虽然有计划增加相关工作人员，但人数仍不能满足需要；其次，尽管指挥中心计划搬迁至新办公楼，但新楼的规模还是太小，容纳不了足够的工作人员；第三，无论新楼还是旧楼都没有安全的通信基础设施。总而言之，“各级指挥机构、武装部队、民间合作伙伴和派兵国之间缺乏可靠的通信及安保系统”，现在用的都是“临时安排的”。
        为了弥补这些漏洞，欧盟成员国必须提高欧洲和平融资机制的预算，但这目前并不在考虑范围内。此外，各成员国领导人甚至可能重蹈覆辙，无法就快速反应部队的部署地点和方式达成一致。麦卡利斯特认为，解决办法就是让愿意合作的成员国在欧盟框架之外自行部署部队。这样一来，快速反应部队就会变成一个纯粹的政府间项目，由拥有必要指挥能力的国家牵头，布鲁塞尔不参与规划，也不提供资金。
        还有一个问题是，这支仅由5000人组成的部队执行任务的可能性非常有限，只可能在欧洲之外执行特别任务。政治学家赫弗里德·明克勒说：“欧盟快速反应部队完全由轻装步兵组成，其中包括山地猎兵和伞兵。举个例子，如果德国驻叙利亚大使馆的外交官遭到绑架，就可以派他们前去解救。”但要想实现国防功能，就需要反坦克步兵和火力支援部队与海空军协同作战。
        由于部署能力有限，快速反应部队甚至在欧盟内部也遭到猛批。批评人士从根本上怀疑该部队存在的意义。爱沙尼亚前军事将领、欧洲议会安全与防务小组委员会副主席里霍·特拉斯认为这是一种浪费：“快速反应部队只能用于特殊任务，而且由于欧盟理事会缺乏政治意愿，这个部队或许永远都不会部署。与此同时，负责人和士兵却领着高薪。”他认为，更有效的做法是利用北约这一现有平台和各现有机构，更加独立地组织欧洲防务，从而让欧洲来填补北约内部的空白。
    （摘编自参考消息网）

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