郭丹
“中国全国人大进行涉港国安立法的意向，显示了政府维护国家统一的决心，也让‘一国两制’有了一个新的走向，十分必要。日本法律中也有国家安全相关立法，主要涉及宪法对集会自由的规定和实际制约管控、刑法当中的内乱罪，还有宪法体制下的紧急状态立法。”日本驹泽大学法学部教授、国际法学者王志安近日表示。
对集会自由进行管控
王志安说，在日本，言论自由与自由民权运动(也即集会自由)，是民主制度的必要条件的一部分。但即使在现代，集会参加者也有一瞬间变成暴徒的可能，集会的管控极为重要。日本宪法对这些权利只有一般性的限制，比如援引宪法第13条的公共福祉，在实际运用上，主要通过各都道府县的公安条例来应对集会，而同时，这种警察应对的权限也受到宪法的制约，这一点主要通过法院审判来实现。举例说，街头集会采用备案制，如果没有申报，就违反道路交通法(道路的无许可使用)，可以处以刑事处罚，逮捕，判刑。
刑法明确规定内乱罪
王志安说，内乱罪是颠覆国家秩序而引发暴动的重大罪行。一般认为在日本内乱罪很难真实地发生，但是日本刑法第77条规定了内乱罪：破坏国家统治机构，或在其领土上排除国家权力而行使权力，或者是其他以破坏宪法规定的统治基本秩序为目的的暴动者，为内乱罪。
紧急事态立法进入视野
王志安说，第二次世界大战后，日本在宪法制定过程中，美国的影响和决定起了重要作用，由于美国的反对，日本宪法当中没有任何涉及应对外来侵略、内乱或自然灾害等紧急事态的规定。结果，涉及国家安全紧急事态的立法，主要表现在刑法层面(如上面谈到的刑法第77条内乱罪)，以及其他在保障宪法权利时，出现特定紧急情况时可以采取一些限制权利的立法规定。日本自民党有很强的国家安全意识，修改宪法的呼声很高。（新华社供稿）
