6年前也曾承诺保护大堡礁，结果“毫无作为”

    “作为澳大利亚的经济、社会和形象资产，大堡礁的价值约为560亿澳元（1澳元约合4.7元人民币）。”德勤曾在一份评估报告中这样描述。大堡礁每年为澳大利亚提供6.4万个工作岗位。大堡礁基金会负责人萨金特曾称，作为“雇主”，大堡礁创造就业的能力比澳航还强。

    大堡礁平均每年给澳大利亚贡献约64亿澳元，其中57亿澳元来自旅游业。“德国之声”称，海滨城市凯恩斯就是因为这一世界自然遗产而兴起的国际旅游城市。

    “大堡礁远非只是一片珊瑚礁，它存在于澳大利亚的文化基因中。”德勤报告说，大堡礁的自然特征已经深深融入澳土著文化、精神和智慧中。更重要的是，作为世界七大自然奇观之一，大堡礁已成为一项国际资产。澳詹姆斯·库克大学的民调数据说，77%的澳大利亚人认为大堡礁是他们身份的一部分，43%的受访者将其列为澳大利亚最鼓舞人心的象征。

    如果大堡礁被列入濒危世界遗产名录，那么对澳大利亚而言意味着巨大的经济损失。此外，詹姆斯·库克大学环境问题专家王茹涵认为，这也是一个“面子问题”。她说，一些发展中国家或是处于战乱的国家由于没有保护好世界遗产而被联合国教科文组织（UNESCO）点名批评，但澳大利亚既不缺乏资金，也没有发生战乱，所以大堡礁被认为没有得到妥善保护后，澳大利亚觉得非常没有面子。

    在许多国际学者看来，将大堡礁列入濒危世界遗产名录的必要性在于，需要给澳政府敲响警钟。英国《卫报》引述曾担任澳政府世界遗产委员会代表的乔恩·戴伊的话说，“这不仅仅是轻微的惩罚，而是一个让世界关注这个问题的机会。”他还提到，澳大利亚一直在反对外界对其世界遗产保护不力的批评。1999年，澳也曾大力游说将北领地的卡卡杜国家公园排除在濒危世界遗产名录之外。“这给很多国家留下了很不好的印象。”

    UNESCO和澳政府关于大堡礁的争执已经不是什么新鲜事儿了，大堡礁多年来一直处于审查之下。据《卫报》报道，早在2012年，世界遗产委员会就警告说，如果澳大利亚不制订保护大堡礁的长期计划，它会考虑将其列入濒危世界遗产名录。同样的警告在2013年和2014年被反复提及，直到2015年，澳政府出台了《大堡礁2050长期可持续计划》，提出包括减少农业径流、加强土地清理法律、停止开发新的煤炭港口等目标，但没有包含任何应对气候变化的直接承诺。

    然而仅仅9个月后，近1/3的大堡礁珊瑚死于由全球变暖引发的强烈海洋热浪。一年后，另一场海洋热浪导致了前所未有的白化事件。“如此毁灭性的打击会这么迅速地再次发生，这令很多人都难以置信。”《卫报》描述称。当时的澳政府采取什么措施了呢？只是评估了前述“2050计划”，但并未出台大幅减少碳排放的措施。同样的过程正在重演。当珊瑚礁在2020年再度遭严重破坏后，澳政府又评估了这一计划，最终结果尚未公布，但目前的草案仍然未包含有效减少碳排放的举措。

    “德国之声”披露称，2015年UNESCO欲将大堡礁列入濒危名录时，获知消息的澳大利亚也花了非常多的精力去说服世界遗产委员会。当时澳方做了一些承诺，比如多拨经费保护大堡礁。“但是，执政的自由党在气候变化政策上几乎毫无作为。”王茹涵说。她还提到饱受争议的大型煤矿阿达尼项目，称澳政府早在2014年就同意该项目在大堡礁附近建港并允许煤矿向珊瑚礁水域倾倒废水和废渣。“这几年，澳政府在气候政策上开了倒车。”