韩雯 张佳
11月4日,韩国韩华集团与波兰签署价值35.5亿美元多管火箭炮出口合同。至此,韩国今年年内的军工出口订单额已达170亿美元,刷新年度纪录。韩国军工出口近年来突飞猛进,连续6年呈现增长趋势,去年更是进入世界八强之列,未来则朝着全球“四大”前进。那么,为什么“K军工(韩国军工)”继K-Pop(韩国流行音乐)和韩剧之后,成为了首尔的新名片呢?
屡创纪录的“出口孝子”
在半导体等拳头产品出口不断下滑、贸易逆差持续扩大的背景下,韩国军工产品出口逆势增长,不断创造纪录,成为韩国新的“出口孝子”(对出口贡献大的行业、产品等)。
据韩联社、《韩民族日报》等媒体报道,以订单为准,韩国军工出口额在2008年超过10亿美元后,2011年至2020年间一直维持在每年20亿至30亿美元的水平。这一数字在去年达到72.5亿美元,首次实现武器贸易收支逆转。在距离2022年结束不到两个月之时,韩国军工出口订单总额达到170亿美元,实现该国防卫事业厅所说的“近半个世纪以来的壮举”。
更让首尔高兴的是,韩国产业研究院日前发布的报告显示,如果年底前能与澳大利亚等国成功签署合同,韩国国防工业今年的出口总额预计将突破200亿美元,届时将创造新纪录。
随着军事工业的发展,韩国的武器出口“主力军”也从过去的弹药、零部件转变为K-9自行榴弹炮、护卫舰等“大件”。韩国去年军工出口的增长主要由K-9自行榴弹炮、护卫舰、T-50高级教练机等产品拉动。
最近五年,韩国的主要出口武器和设备为舰艇(68%)、火炮(19%)和飞机(12%)。在这其中,舰艇的出口表现尤为引人关注,相较于2012~2016年,2017~2021年期间出口额增加1660%,可以说主导了韩国武器出口的增长。
产能大、发货快、可兼容
在过去几十年,不管是哪个党执政,韩国都在军工研发方面投入大量资金,以改善国内生产、加强与其他国家的合作,推动军工业发展成国家战略产业和支柱产业。
美国《外交学者》杂志认为,韩国前总统文在寅对该国军工业的发展起到重大推动作用。他执政时,韩国的国防预算以年均7%的速度增长,到2022年已经超过415亿美元。现金流入使得弹药采购和武器部署得以加强,军民合作得以简化。
这种趋势在尹锡悦政府得到继承和强化。韩国国防部10月底新设专门负责国防产品出口的部门“防卫产业出口企划科”,旨在从泛政府层面推动国防产品出口的扩大和拓展。
冷战结束后,欧洲军事强国不再需要大量生产坦克、自行火炮等常规武器,但韩国为应对朝鲜,维持着大量生产这些武器的防卫产业体系。国际环境加上国内扶持政策,韩国军工业发展迅速,产品质量得到不少国家的认可,尤其是它的中端武器已经具备全球竞争力。军事专家宋忠平介绍说,舰艇、火炮、坦克等都是韩国军工的“拳头产品”。《日本经济新闻》称,韩国的K-9自行榴弹炮尤其受到海外买家的青睐,已经被销售至欧亚多国。与此同时,韩国致力于同其他国家一起进行武器研发,不少武器系统的设计是从美国以及其他西方国家那里获得授权的,这使得韩国具有技术优势。
性价比高是韩产武器的一大优势。据韩媒报道,以坦克为例,一辆德国“豹”2A7主战坦克的报价约为160亿~200亿韩元(1元人民币约合187韩元)。
相比之下,性能也很优越的韩国K2“黑豹”主战坦克每辆仅需约80亿~100亿韩元。
“德国之声”称,韩国的FA-50战机售价在每架3000万美元左右,大大低于美国制造的F-35,后者的基本型号至少要7700万美元。
生产能力强、发货速度快、与美国武器兼容,这些也是韩产武器吸引买家的重要因素。据韩媒报道,长期以来,韩国一直在制造能与美国武器兼容的装备,以确保在任何冲突中两国能并肩作战,这吸引了那些希望快速且相对便宜地重整军备的北约国家。此外,生产50辆德国“豹”2A7主战坦克需要5年,而韩国3年可以生产180辆K2“黑豹”主战坦克。英国伦敦国王学院教授帕尔多对韩国《中央日报》表示,韩国武器的生产能力可以从其与波兰签订的军火大单得到印证。
在地缘政治层面,美国虽然是全球第一武器出口大国,但不少国家将其看作新“殖民势力”,而韩国的国际形象较好,因而更能获得其他国家青睐。今年爆发的俄乌军事冲突让欧洲国家更重视国防建设,这也是韩国今年军工出口飙升的直接原因之一。
对美国军工业过度依赖
尹锡悦政府计划将韩国打造为“世界第四大武器出口国”,而韩国军工企业也在进行合并改组,进一步提高其生产研发能力。在韩国政府及企业信心满满地朝着目标前进之时,一些韩媒向它们泼了冷水。《韩国日报》援引专家的话指出,与发达国家相比,技术密集型产品销量较少是韩国武器出口的最大短板。韩国产业研究院去年10月发布的报告显示,以去年为基准,韩国国防产品的出口高度化指数为51.5,远低于美国(80)、法国(60)等西方国家。报告分析称,这是由于韩国在制导武器等尖端产品领域的出口十分不足。
武器零部件国产化率低也是韩国军工产业的劣势之一。军事专家宋忠平对记者表示,韩国军工产品对外尤其是对美国军工业的依赖度很高,自主研制的装备相对较少,“韩产武器真正拿得出手的只有K-9自行榴弹炮,多数装备充斥着大量美国的配套系统,韩国只是一个系统集成商”。
在俄乌冲突中加快对外军售步伐的韩国,似乎也在危险边缘徘徊,被俄罗斯指控向乌克兰提供武器弹药。虽然韩国政府否认这一说法,但韩国国防部11月11日称,为补充美国155毫米火炮弹药库存,美韩正在就弹药出口进行洽谈。熟悉这项交易的美国官员说,美国计划购买10万发155毫米火炮炮弹并将其运往乌克兰。
除了影响与俄罗斯的关系外,韩国武器出口也让美国军火商不满和不安。据美国“政治新闻网”报道,一名与多家美国防务公司有业务往来的业内人士表示,美国业界担心韩国武器出口大单不会止于波兰。报道提醒说,韩国的野心不容忽视。“从目前情况来看,韩国武器装备出口增加,主要是因为美国国内的订单太满,所以在美国同意的基础上,韩国才拿到包括波兰等国在内的一些大单。”宋忠平说,但美国军火商不会“放过”韩国,现在美国国内已经对韩国抢美国的订单颇有微词,因此韩国武器出口可能只能红火一时,难以长久。(据环球网)