东南亚“申根签”能实现吗
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曾经备受期待的“东南亚申根签证”，似乎距离落地又近了一大步。
据《南华早报》近日报道，近期在提振旅游业方面频频出招的泰国，正在推动一项类似于欧洲申根签证的东南亚六国联合签证计划。
事实上，早在2019年，泰国就有推出“东盟签证”的计划构想，但最终未能实施。时任泰国旅游协会主席的Chaiyat就表示：“泰国旅游协会首要任务就是把这件事情提上日程，以便在边境邻国旅游的外国游客返回泰国购物，对比周边国家，泰国绝对是游客购物的优选之地。此外，无论是来自中国、印度还是来自其他国家的游客，一旦持有东盟签证，无需办理新签证，即可入境东盟任意国家，这将会为来自世界各地的游客提供极大的便利。”Chaiyat认为，如果这一签证能顺利推进，未来将会吸引大量的外国游客到泰国消费，推动国际旅游业的可持续发展。
今年2月，泰国总理赛塔·他威信同泰国旅游与体育部部长素妲婉再次讨论了联合签证计划。作为牵头人，赛塔·他威信近几个月来与马来西亚、越南、柬埔寨、老挝和缅甸各方讨论了类似于申根签证的“东盟签证”设想。据悉，大多数领导人都对这一概念作出“积极回应”。
不过，即便“东盟签证”成真，也与欧盟国家的申根签存在一定差距。目前，东盟共有10个国家，分别是马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨，而该方案中覆盖了6个国家。
与此相比，欧洲的申根签可以覆盖近30个国家。3月31日，罗马尼亚和保加利亚部分加入申根区。在两国加入之前，申根区包括了27个欧盟成员国中的23个，此外还有瑞士、挪威、冰岛和列支敦士登。数据显示，每天大约有350万人跨越申根区内部边界。
此外，组成欧洲申根签证的国家大多数来自于欧盟，因此各国之间能够达成统一的入境和短期停留政策。而要在东南亚复制这种体系，也要面临本土化的烦恼。
泰国朱拉隆功大学政治学院教授Thitinan Pongsudhirak称，这种联合签证计划需要协调各国同步进行批准，然而这些国家缺乏像欧盟那样的统一移民标准，而目前计划参与的国家发展水平、移民标准等均有差异，这些都可能带来挑战。
Thitinan也提到，在政治领域赛塔·他威信还是一个新手，可能缺乏推动这项国际提案的影响力。在2022年加入为泰党前，赛塔·他威信的主要身份是泰国房地产大亨、知名上市房企尚思瑞的总裁兼首席执行官（CEO）。
另外，与欧洲一样，一旦贸然复刻，极有可能使这些国家面临“黑移民”人数增加的问题。马来西亚与印度尼西亚当局近日表示，已有将近2000名来自缅甸和孟加拉国的难民登上两国海岸，估计还有6000至8000名难民漂在海上。由于食物与淡水越来越少，他们的境况堪忧。
这些难民主要是来自缅甸的罗兴亚人和孟加拉人。罗兴亚人是缅甸若开邦阿拉干地区的一个穆斯林族群。多年来，为摆脱极度贫困，在偷渡走私集团的操作下，他们冒着生命危险从孟加拉湾偷渡到邻近的泰国、马来西亚和印尼等国。其中，部分偷渡者遭到绑架，或成为人口贩卖的对象，生活处境十分艰难。
统计显示，马来西亚接收了超过10万罗兴亚难民，他们很多都居住在收容所内。有担心认为，一旦对难民施援，将引发大批难民迅速涌入。若加大打击力度，负责偷渡走私的“蛇头”可能为避开耳目选择弃船，将难民置于险境。
（摘编自《北京商报》 文/赵天舒）
