菲律宾国家安全政策 正滑向危险轨道
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美国国防部日前发声明称,美方已经批准向菲律宾出售20架F-16战斗机。美国军方表示,此次军售将提高“菲律宾空军进行海域态势感知的能力”并“加强菲律宾空军对敌方防空系统的压制”。
菲律宾国家安全委员会发言人在随后的媒体简报会上还特地提到中国,“我们向中国保证,菲律宾是为充实军备而计划采购F-16型战机,这不是要损害任何第三方的利益。”
仅就菲律宾的军力水平而言,其确有推进军事现代化的必要,但若从菲律宾武器采购和军事现代化的方向来看,菲方的表态可谓欲盖弥彰、自说自话。从本质上说,美方急着出售战斗机,主要目的在于提升菲律宾的军力水平,增强其在南海问题上抗衡中国的能力。对菲律宾而言,花高昂价格购买这批武器,除了试图强化其在南海“威慑中国”的能力,也在于向美国纳“投名状”,表达忠心。
当前,菲律宾的国家安全政策正滑向更危险的轨道。在地区安全事务上,菲律宾表现得更像是本地区的另类和麻烦制造者。作为亚太实力并不靠前的国家,菲律宾本应在地区安全事务上低调行事,但在现实中,菲律宾却表现出与其国家实力完全不一致的冒进性和攻击性。自2023年以来,菲律宾屡屡在南海问题上挑衅中国,其对华政策也逐渐陷入一种臆造的“恐华”状态。尤其是自2025年初以来,菲方高调宣称破获多起“中国间谍案”,借涉嫌“刺探军事机密”逮捕多名中国公民。而菲方所谓的“证据”偏偏漏洞百出,逻辑难以自洽。4月初,菲律宾武装部队参谋长布劳纳更是表示,菲律宾必须为台海紧急情况做好准备,一旦台湾发生任何事情,菲律宾将不可避免卷入其中,比如救助在台湾工作的几十万菲律宾劳工。可是菲律宾哪来的底气能把南海和台海“联动”起来?
也许,美国所谓的“安全承诺”给了菲律宾部分人一些勇气。对美国来说,武装菲律宾,进而把菲律宾纳入其地区战略轨道,怂恿菲律宾人在南海问题上胡搅蛮缠,是一件无需花太大代价的事情。比如,尽管特朗普政府上任后全面冻结了美国的对外援助,但依然将用于菲律宾安全部队现代化的3.36亿美元援助从外援冻结中豁免,这笔款项也是美国国会去年批准的5亿美元对外军事融资的一部分,足见美国对菲律宾的“重视”。当然,这些援助对“财大气粗”的美国而言根本不值得一谈,区区20架F-16战斗机(即便还有一些武器、设备和配套的服务)就卖出近56亿美元的高价,怎么看也是稳赚不赔的生意。
相比之下,菲律宾的东南亚邻国,无论是否与中国存在海洋争端,都表现出更高的战略自主性和战略智慧。没有哪个国家会像当前的菲律宾这样,把自身的安全寄托在外部大国的干预上,并以此自恃骄狂,不顾地区和平稳定,主动挑起与邻近大国的冲突。
通过购买大量武器,并且为外国提供军事基地,乃至部署战略性反导武器,菲律宾在军事现代化的路上越走越远,但这一切能为菲律宾带来持久和平吗?答案显然是否定的。真正为国家带来和平的,是追求和平的思路,而不是沦为全球霸权追求地区控制的工具。
(摘编自《环球时报》 文/代帆)